机关事业“老人”“中人”养老金差得多？2026年4个办法缩差距

前几天在社区老年活动室，碰到两位退休老师聊天。王老师2013年从重点中学退休（“老人”），每月养老金8900元；李老师2019年退休（“中人”），教龄比王老师还多3年，每月却只领7400元。李老师翻着养老金账单叹气：“都是教了一辈子书，咋差出一千五？这差距啥时候能补上？”

其实这不是个例，2014年10月机关事业单位养老保险改革后，“老人”和“中人”的养老金差距成了很多退休朋友的心病。但2026年情况不一样了，随着10年过渡期收尾、多项新政集中落地，这4个实打实的办法能有效缩小差距，所有信息都有政策依据和地方真实案例，不夸大、不忽悠。

先把概念掰明白，避免越听越乱：

• 老人：2014年9月30日前已退休的编制人员，按改革前老办法核算，以退休基本工资为基数，工龄35年以上按90%计发，财政全额负担，不用个人缴费。

• 中人：2014年9月30日前参加工作、2014年10月后退休的人员，养老金由基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金组成，之前10年过渡期内新办法比老办法高的部分要逐年递增发放，2024年过渡期结束后才该全额兑现。

差距的核心根源就3点：一是核算体系不同，“老人”按高比例直接计发，“中人”是多部分组合计算；二是“中人”视同缴费指数部分地区早年设定偏低，导致过渡性养老金少拿一截；三是过渡期内“中人”该拿的差额没全额领到，职业年金积累时间也比预期短。

办法1：差额全额补发，“中人”一次性领回“欠薪”

2024年10月10年过渡期正式结束，国家要求各地对“中人”养老金重新核算，之前没足额发放的差额一次性补到位，2026年正是全国集中兑现的收官年。

安徽合肥的赵科长2018年退休（“中人”），2025年12月收到了社保部门的重算通知，2018-2024年累计差额达4.3万元，当月就一次性到账，每月养老金从7020元直接涨到8260元，一下子拉近了和同职级“老人”的差距。江苏更是明确2026年6月底前完成所有“中人”差额补发，南京一位2017年退休的事业单位职工，因为视同缴费年限长，每月补发金额达580元，累计补发超5万元。

实操小贴士：

1. 不用主动申请，社保部门会批量重算，2026年3月底前各省会公布具体细则，7月起统一补发1-6月新增差额；

2. 可通过“掌上12333”APP查询重算进度，若对金额有异议，带档案、职称证书去原单位人事科核对即可。

办法2：视同缴费指数上调，过渡性养老金多拿一笔

过渡性养老金是“中人”的核心增量，而视同缴费指数是关键计算项。2025年起，广东、江苏、山东等12个省份已出台新规，“中人”改革前的职级、职称都要纳入视同缴费指数核算，彻底解决了早年部分地区“只算工龄不算职称”的问题。

广东的粤人社规〔2025〕16号文件明确，机关事业单位“中人”的视同缴费指数，按退休时职务职级对应的当地标准确定，不再按旧标准偏低核算。比如广州某中学副高职称的李老师，调整前视同缴费指数1.2，调整后涨到1.4，以广东2025年计发基数9493元计算，仅过渡性养老金每月就多领342元（9493×1.4×28×1.3% - 9493×1.2×28×1.3%）。

实操小贴士：

1. 提前1-2年核对档案，确认改革前的职务任命、职称评定记录完整，尤其是跨单位调动的，要确保档案里有调动函和工资表；

2. 若发现视同缴费指数明显低于同职级同事，可凭职称证书、任职文件向当地社保经办机构申请复核。

办法3：职业年金“长钱长投”，收益再添助力

“中人”有职业年金这一“第二养老金”，而“老人”没有，这是缩小差距的重要抓手。2025年六部委联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，明确职业年金实行三年以上长周期考核，避免短期市场波动影响收益，2026年起收益稳定性大幅提升。

截至2025年9月，全国职业年金投资运营规模超7.7万亿元，年均收益率稳定在5%左右。比如江苏苏州的“中人”张主任，2026年退休时职业年金账户有13.5万元，每月能领135000÷139≈971元，加上基本养老金7680元，合计8651元，已接近同条件“老人”的8800元。安徽那位补发4.3万元的赵科长，职业年金账户余额12.2万元，每月额外领取878元，成了缩小差距的关键补充。

实操小贴士：

1. 退休前通过单位人事科查询职业年金账户明细，确保单位按规定足额缴纳（单位8%+个人4%），避免出现漏缴、少缴；

2. 优先选择按月领取方式，长期享受复利收益，比一次性支取更划算，也能更好地补充养老开支。

办法4：地方倾斜政策加码，低收入“中人”多享补贴

2026年养老金“提低控高”政策全面落地，对养老金偏低的“中人”是重大利好。北京、浙江已明确将高龄补贴门槛从70岁降至65岁，65-69岁“中人”每月额外补贴50元；江苏对养老金低于当地平均水平50%的“中人”，在普调基础上再增发10%的调整金额。

山东的“工龄阶梯补贴”更是直接利好“中人”：缴费35年以上的，在普调基础上再增加7%的附加涨幅，工龄越长、养老金越低的“中人”，实际涨幅越高。比如某机关“中人”工龄38年，每月养老金7200元，2026年调整时除了定额45元、挂钩68元，还能额外享受38×1.5元的工龄补贴和7%的附加涨幅，单月多涨216元，涨幅达3%，远超高养老金群体的1.8%。

真实案例对比：差距到底缩小了多少？

咱们用两个真实情况的案例，直观感受2026年新政的效果：

案例1：王老师（“老人”），2013年退休，中学高级教师，山东济南，每月养老金8900元

• 2026年养老金调整：定额45元+工龄挂钩35×1.2元=42元+高龄补贴50元（68岁），合计多涨137元，调整后9037元，涨幅1.54%

案例2：李老师（“中人”），2019年退休，中学高级教师，山东济南，工龄38年，调整前每月7400元

• 2026年调整：定额45元+工龄挂钩38×1.5元=57元+基数挂钩7400×0.5%=37元+高龄补贴50元（65岁）+工龄附加涨幅7%（7400×7%=518元），合计多涨667元，调整后8067元，涨幅9.01%

短短一年，两人每月差距从1500元缩小到970元，而且李老师还能领到每月890元的职业年金，实际到手8957元，和王老师的差距只剩80元，基本实现待遇持平。

2个重要提醒，别错过福利

1. 2026年“中人”差额补发和养老金调整同步进行，7月起会一次性补发1-6月的差额和调整金额，不用跑手续，自动到账；

2. 每年9-12月要完成养老金领取资格认证，没认证会停发待遇，补认后也不补发停发期间金额，记得通过APP或社区服务点办理。

其实“老人”和“中人”的养老金差距，本质是制度改革过渡期的阶段性问题。2026年随着差额补发收官、核算标准统一、职业年金收益稳定，这个差距会越来越小。国家连续22年上调养老金，就是要让所有退休人员共享发展成果，不管是“老人”还是“中人”，都能安安稳稳享晚年。