养老金并轨十年了，不少人关心企退和事退的差距到底有没有缩小

咱先把时间线理清楚——2015年启动机关事业单位养老保险改革，取消“双轨制”，要求个人缴费、建立统筹账户和个人账户，和企业职工养老保险制度并轨。这十年里，政策一直在调整，差距的变化得从两个维度看。

先看制度层面的变化。以前机关事业单位是“退休金制度”，由财政全额支付，和企业职工的“养老保险制度”（单位+个人缴费）完全分开。现在两者都纳入统一的养老保险体系，参保缴费、待遇计算的规则一致了。

比如都要按工资基数的8%交个人账户，基础养老金都按社平工资、缴费年限、缴费指数计算，个人账户养老金都看账户累计额和计发月数。

制度上的“双轨”已经变成“单轨”，这是核心进步。

再看实际待遇差距。最近几年的数据显示，企退人员月均养老金从2015年的2270元涨到2024年的3577元，年均增长约5.2%；机关事业单位退休人员（以下简称事退）的月均养老金，从改革前的财政统筹数据看，近年也在稳步增长，但因为基数不同，绝对差距确实存在。

不过要注意，差距的原因不是“制度不公”，而是历史遗留、缴费基数、缴费年限、职业年金这几个关键因素。

比如历史遗留问题：机关事业单位改革前的工作年限算“视同缴费”，这部分不用个人缴费，但会按规定计算养老金，而企业职工大多是实际缴费年限；缴费基数方面，有些机关事业单位的工资基数（如绩效、津贴）更规范，缴费指数高，而部分企业可能按最低基数缴费；还有职业年金——机关事业单位改革后建立了职业年金，相当于补充养老保险，企业职工的企业年金覆盖率还不高，这也是差距的一部分。

那差距有没有缩小？从相对差距看，企退养老金年均增速略高于事退。

2015年企退养老金是事退的约60%，2024年接近70%，相对差距在缩小。但绝对差距因为基数差，短期还存在。

政策一直在发力：比如推动企业年金扩面，2023年参保人数突破3000万；推进养老保险全国统筹，缩小地区间基金差异；每年调整养老金时，向企退人员适当倾斜（比如定额调整部分企退和事退一致，挂钩调整时企退可能因为缴费年限长更受益）。

其实老百姓关心的不是“差距完全消失”，而是“公平”——制度规则一致、缴费和待遇挂钩。现在的方向是对的：用“多缴多得、长缴多得”的规则替代“身份差异”，让每个人的养老金和自己的缴费贡献更直接相关。

比如同样缴费30年，按100%基数交的企退人员 vs 同样条件了事退人员，如果职业年金一样（假设企业也建年金）或者未来年金覆盖更广后，则无差异。

最后说句实在的：养老待遇的核心是“自己为自己攒钱+国家兜底+补充机制托底”三结合，并轨十年解决了最大公平性前提——打破身份铁饭碗式的养老，把选择权和责任还给个人及单位参与方后续只要坚持扩大补充机制覆盖率，未来差距会进一步理性缩小。