养老金并轨十年，企退和事退的差距咋就没抹平？

2014年养老金并轨改革落地时，不少人都觉得企业退休人员终于能和机关事业单位退休人员“一碗水端平”了。可十年时间过去，现实却和大家的期待有落差——企退和事退人员的养老金待遇差距不仅没消失，部分地区甚至还有所扩大，这到底是啥原因？

先把养老金并轨的核心说透，这项改革的初衷是打破机关事业单位和企业的养老双轨制。改革前，机关事业单位退休人员的养老金由财政直接拨付，企业退休人员则靠养老保险基金发放，两者的计算方式、发放标准完全不同，差距一直很显眼。2014年并轨后，机关事业单位也开始和企业一样，实行个人缴费+单位缴费的养老保险制度，从规则层面看，本该逐步拉近两者的待遇差距。

但十年下来差距依旧存在，最核心的问题出在视同缴费年限的认定上。所谓视同缴费年限，就是养老保险制度建立前，职工的工龄能算作缴费年限。机关事业单位的工作人员，2014年改革前的工龄基本都能全额认定为视同缴费年限，而且核算时的缴费基数往往按当地社平工资的高标准核算；可企业这边情况不同，部分老职工的视同缴费年限认定标准更严格，有些民营企业还因为早年档案资料不全，导致职工的工龄没法全额认定，这从根上就拉开了养老金的计算基数。

举个实际的例子，一位机关事业单位的退休人员，1984年参加工作，2014年改革前有30年工龄，这30年全部被认定为视同缴费年限，核算时还按当地社平工资的100%计算；而一位企业退休人员，同样1984年参加工作，却因为企业档案不完善，只有25年工龄被认定为视同缴费年限，核算时还按社平工资的60%算，光这一项，养老金的基础就差了一大截。

除了视同缴费年限，职业年金的补充作用也是关键。机关事业单位在养老金并轨的同时，同步建立了职业年金制度，单位和个人共同缴费，相当于给退休人员加了一份“补充养老金”；而企业这边，虽然有企业年金制度，但实际覆盖范围特别小，只有少数大型国企、央企会给职工缴纳，绝大多数民营企业根本没这项福利。这就导致事退人员的养老金是“基本养老金+职业年金”的组合，企退人员大多只有基本养老金，到手金额自然差得远。

还有缴费基数的实际差异，也在不断拉大差距。机关事业单位的缴费基数严格按照职工的实际工资核定，基本工资、津贴、补贴等都算在内，几乎不会按最低标准缴费；可很多企业为了降低成本，会按当地社平工资的60%这个最低基数给职工缴费，哪怕职工实际工资很高，缴费基数也上不去。养老保险遵循“多缴多得、长缴多得”的原则，缴费基数低，个人账户里的钱就少，退休后的养老金自然也会少。

另外，养老金调整机制的执行细节也有影响。每年国家都会统一调整退休人员的养老金，采用定额调整、挂钩调整、倾斜调整相结合的方式。定额调整是所有人涨一样的钱，能稍微拉小基础差距；但挂钩调整和缴费年限、养老金水平挂钩，事退人员原本的养老金基数高、缴费年限认定也更充分，挂钩调整后涨的钱会更多；倾斜调整主要针对高龄老人和艰苦边远地区人员，对整体差距的影响很有限。一增一减之下，企退和事退的养老金差距很难快速缩小。

当然，也不能忽略历史遗留的薪酬体系差异。机关事业单位的薪酬结构更规范，福利、补贴等都会纳入社保缴费基数；而企业的薪酬体系更灵活，不少企业会把工资拆分成基本工资、绩效、奖金等，实际用于社保缴费的只有基本工资，这也让企业职工的养老保险缴费基数长期偏低，退休后的养老金自然也会受影响。

其实养老金并轨本身是朝着公平方向走的好政策，只是改革从来不是一蹴而就的事。这十年里，国家也在不断完善制度，比如逐步统一视同缴费年限的核算标准、推动企业年金制度普及、加强对企业社保缴费的监管等。但要真正抹平企退和事退的养老金差距，还需要时间，也需要从缴费基数核定、补充养老保险覆盖、历史工龄认定等多个方面持续优化。

最后想问问大家，你身边有没有企退和事退的亲友，他们的养老金差距明显吗？对于缩小养老金差距，你觉得还有哪些可行的办法？不妨在评论区说说你的看法。