早退中人养老金少两三千，按工龄补发就公平吗？问题根源不在此！

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在机关事业单位退休群体里，有个话题一直热议不断：不少“早退中人”每月养老金比晚退几年的同事少两三千，心里难免不平衡。有人觉得按工龄补发就能解决问题，毕竟多工作几年、多奉献几年，就该多拿养老金。但事实真的如此吗？其实按工龄补发只是表面办法，根本解决不了核心矛盾，早退中人养老金偏低的根源，藏在养老保险制度改革的过渡期政策、计发规则差异里，不把这些根源理清楚，再怎么按工龄补，也难做到真正公平。今天就用大白话把这件事讲透，说说养老金差距的核心原因，按工龄补发的局限，还有真正能兼顾公平的解决思路，不管是已经退休的“中人”，还是即将退休的朋友，看完都能心里有数。

首先要明确“早退中人”的身份：2014年10月机关事业单位养老保险制度改革启动，到2024年9月这10年过渡期内退休的，都属于“中人”。其中2015-2018年左右退休的，就是大家常说的“早退中人”。他们养老金比晚退同事少，不是因为工龄短，而是刚好赶上制度转型，踩了政策衔接的“时间差”，这才是问题的关键。

一、 核心根源：3个“时间差”，才是养老金少两三千的真正原因

很多人觉得早退中人养老金少是因为工龄短，但实际情况是，就算工龄相同，早退和晚退的养老金也能差出一大截，核心就是这3个“时间差”在起作用，和工龄本身关系不大：

1. 过渡期“保低限高”的比例差。这是最关键的一点，“中人”养老金要按新老办法对比核算，新办法比老办法高的部分，会按退休年份分比例发放：2015年退休发10%，2016年发20%，直到2024年发100%。比如新老办法差额3000元，2015年退休只能多拿300元，2024年退休却能全拿3000元，单这一项差距就很明显。

2. 计发基数的逐年上涨差。养老金里的基础养老金、过渡性养老金，都和当年的养老金计发基数挂钩，而这个基数十年间几乎翻了一番。比如山东2014年计发基数才3971元，2024年涨到7678元，同样工龄和职级，用2014年基数算和用2024年基数算，基础养老金每月就能差一千多。

3. 职业年金的积累时间差。职业年金2014年10月才建立，单位缴8%、个人缴4%，还能享受6%-8%的复利增值。2015年退休的“中人”只积累了1年，账户余额没多少；2024年退休的积累了10年，账户余额可能达到12万元，每月仅职业年金就能多领800多元，这又是一笔大差距。

除此之外，改革初期过渡性养老金按“临时标准”发放、个人账户储存额积累不足等问题，也让早退中人的养老金雪上加霜。这些差距都是制度转型期的阶段性问题，和工龄长短没有直接关系，单靠按工龄补发，根本弥补不了。

二、 按工龄补发：看似公平，实则治标不治本

既然养老金差距不是工龄导致的，按工龄补发自然解决不了问题，甚至可能引发新的不公平，原因很简单：

1. 忽略了核心差距来源。就像前面说的，养老金差距主要来自计发比例、基数涨幅、年金积累这些“时间差”，不是工龄。比如两位都是35年工龄的退休人员，2016年退休的只能拿差额的20%，2024年退休的能拿100%，按工龄补发根本补不上这80%的差额缺口。

2. 对晚退者不公平。晚退者多工作的几年，不仅要承担工作责任，还多缴了几年养老保险和职业年金，本身就该享受更高的养老金，这是“多缴多得、长缴多得”的制度原则。如果单纯按工龄补发，相当于抹杀了晚退者的合法权益，反而破坏了制度公平。

3. 解决不了隐性差距。有些早退中人因为档案材料不全，视同缴费年限认定少了几年，或者过渡系数地区有差异（江苏1.4%、河南1.2%），导致养老金少发，这些问题按工龄补发根本覆盖不到，还是需要针对性解决。

所以说，按工龄补发只是“头痛医头、脚痛医脚”，没法触及问题根源，真正的公平，应该是针对制度衔接中的“时间差”问题，精准施策、分类解决。

三、 真正的公平：3个精准方向，比按工龄补发更管用

要让早退中人的养老金待遇更合理，关键是瞄准问题根源，用更精准的方式补齐差距，这3个方向才是大家真正需要的：

1. 加快过渡性养老金差额补发。很多地方改革初期按“临时标准”发放过渡性养老金，后来核算发现少发了，就该像浙江那样，不仅补发每月差额，还按银行利率加发利息，让早退中人拿到该得的部分。比如山东一位退休阿姨2017年退休时过渡性养老金按800元发，后来核算应得1500元，补齐这部分差额才是真公平。

2. 开通职业年金补缴通道。针对早退中人职业年金积累时间短的问题，允许他们按退休时的职务缴费基数，一次性补缴2014年到退休年份的费用。比如2018年退休的科员补缴4年年金约3万元，65岁后每月能多领450元，刚好弥补积累时间不足的差距。

3. 统一核算标准，减少地区差异。一方面要规范视同缴费年限的认定，通过档案电子化避免因材料缺失导致的年限少算；另一方面要逐步缩小过渡系数的地区差异，让同工龄、同职级的“中人”，不管在哪个省份退休，都能享受相近的待遇计算标准。

目前已经有不少省份在行动：江苏试点提高早退中人的职业年金领取比例，河北在养老金上调时给早退中人额外加发地方补贴，四川、山东采取分期补发新老办法差额的方式，这些精准措施比单纯按工龄补发更能解决问题。

四、 早退中人必看：2个实用建议，维护自身权益

对于早退中人来说，与其纠结按工龄补发，不如主动了解政策、维护自己的合法权益，这2点建议很实用：

1. 查清自己的养老金构成。登录电子社保卡，查看养老保险参保缴费记录，重点核对视同缴费年限、缴费基数、个人账户储存额等数据，看看有没有认定错误的情况。如果发现按最低档缴费或者年限少算，及时向原单位申请复核补差。

2. 关注本地补发政策。多留意人社部门的公众号或官网，跟踪过渡性养老金、职业年金的补发进度。比如山东2024年起会分批推送补发到账短信，收到待核算通知时，主动提供职务聘任文件等材料，确保核算准确。

其实早退中人养老金偏低，是制度改革过渡期的阶段性阵痛，他们为了养老保险“并轨”付出了更多成本，值得被重视。但解决问题的关键，不是简单按工龄补发，而是精准补齐制度衔接中的“时间差”和核算偏差，既保障早退中人的合法权益，也不违背“多缴多得、长缴多得”的制度原则，这才是真正的公平。

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