2025年收官！机关事业单位退休人员养老金按新办法算了吗？

2025年最后一个月，全国2800万机关事业单位退休人员的目光，都聚焦在养老金核算这件大事上。从2014年10月1日养老保险制度改革启动至今，11年的过渡周期里，“老人”“中人”“新人”的养老金计算规则不断明晰，而2024年10月1日新办法全面实施的节点过后，各地落实情况到底如何？不少退休人员还在领预发养老金，差额补发何时能到账？作为长期关注民生政策的博主，今天就用最实在的大白话，结合最新政策和各地数据，把这件事讲透。

机关事业单位养老金的计算规则，并非地方自行规定，而是有国家层面的统一政策支撑。核心依据是《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）和《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号），这两份文件把不同时段退休人员的待遇核算方式划得明明白白，大家只需对号入座：

1. 2014年10月1日前退休（“老人”）：老办法不变，待遇稳如山

这部分退休人员的养老金，始终按照改革前的老办法核算，也就是按职务、职称、工龄核定待遇，改革后待遇标准保持不变。截至2025年底，这部分群体的养老金已经完全定型，不存在预发或补发的情况，每月能按时足额领取，不用为核算规则变动操心。

2. 2014年10月1日-2024年9月30日退休（“中人”）：新老对比，保低限高

作为改革过渡期的核心群体，“中人”的养老金实行“新老办法对比、保低限高”政策。简单说，就是分别用两种办法算待遇：新办法算得少，就按老办法发，保证待遇不降低；新办法算得多，超出部分从2014年开始分10年递增发放，每年涨10%，到2024年过渡期结束，超出部分就全额发放。

3. 2024年10月1日后退休（“新人”）：新办法独算，待遇更规范

从这个时间点开始，退休人员不再进行新老办法对比，直接按新办法核算养老金。待遇由三部分构成：基础养老金、个人账户养老金，“中人”还额外享有过渡性养老金，再加上职业年金补充，完全体现“多缴多得、长缴多得”的原则。

这里要澄清几个大家常问的概念，避免误解：

- 预发养老金：不是最终待遇，只是退休时因数据未核对完毕，社保部门按老办法临时发放的生活费，等新办法核算完成后，会一次性补齐差额；

- 职业年金记账管理：全额拨款事业单位的单位缴费部分（8%）先记账，退休时连本带息一次性支付，2025年起职业年金投资收益率门槛提高到5%，同等条件下每月能多领100-300元；

- 新老办法对比：本质是给“中人”的保障机制，确保改革过程中待遇不缩水，平稳过渡到新制度。

值得一提的是，2025年国家还同步调整了退休人员基本养老金，机关事业单位退休人员与企业退休人员实行统一调整办法，采取“定额+挂钩+倾斜”模式，全国调整比例为2024年退休人员月人均基本养老金的2%，进一步夯实了待遇保障 。

政策虽统一，但全国31个省份的执行进度并不一致。截至2025年12月，各地落实情况大致分为三类，每类都有具体数据支撑，真实可感：

1. 多数省份全面理顺，补发金额从几千到上万

在经济基础好、财政保障强的省份，比如江苏、浙江、广东等地，“中人”养老金重核和“新人”新办法核算已全部完成。从各地公开数据来看，首批“中人”人均补发金额4200元，部分工龄长、缴费基数高的退休人员，补发金额超过1万元。这些省份的社保部门明确表示，目前新退休人员已实现“即退即核”，直接按新办法发放正式养老金，预发模式彻底退出。

以广东为例，除了完成差额补发，还创新了养老金挂钩调整模式：缴费年限15年内每月增加11元，超15年部分每满1年再增0.7元，同时按2024年12月基本养老金的0.54%增发，让“多缴多得”落到实处。

2. 部分省份分批推进，按退休时间逐步补发

像河南、湖北、四川等省份，目前已完成2024年10月后退休“新人”的新办法核算，但“中人”重核工作仍在分批推进。这些省份采用“退休时间优先”原则，先核算2020年前退休的“中人”，再逐步推进后续批次，目前首批补发已覆盖130多万人。社保部门解释，分批处理是为了保证数据准确，避免出现核算错误，后续批次会按季度推进，确保2026年底前完成全部重核。

3. 少数省份仍在衔接，预发养老金逐步过渡

在个别财政压力较大的中西部省份和老工业基地，“中人”重核和“新人”核算仍在衔接中，部分退休人员暂时还在领取预发养老金。但需要说明的是，这些地区并非不落实政策，而是正在利用中央财政补助资金推进工作——2025年中央财政安排的机关事业单位养老保险补助资金超3800亿元，同比增长8.5%，重点向这些地区倾斜，资金到位后就会启动核算补发 。

从技术层面来看，养老金核算本身并不复杂，统一公式加成熟的计算软件，只要数据齐全，很快就能出结果。各地进度差异，核心不在技术，而在基础工作推进速度。

为什么有的地方能快速落实，有的地方需要多等一段时间？这背后没有复杂原因，主要集中在两个核心层面，都是改革过程中必须解决的现实问题：

1. 财政保障力度决定推进速度

改革后，机关事业单位养老保险单位缴费16%、职业年金单位缴费8%，都需要财政负担。对部分财政收入紧张的地区来说，按时足额缴纳这些费用存在压力，而按照规定，缴费未足额入库就无法准确核算个人账户待遇，只能先预发。不过随着中央财政补助的到位和地方财政收入结构优化，这一问题正在逐步解决，截至2025年11月，全国机关事业单位养老保险缴费入库率已达92%，比去年提高了5个百分点。

2. 历史数据整理需要时间

改革前，机关事业单位工作人员没有养老保险个人账户，改革后需要核定“视同缴费年限”，也就是把改革前的工作年限计入缴费记录。这项工作要查阅个人人事档案，核实工作时间、职务变动等信息，涉及人员多、跨度长，部分档案信息不完整的还需要补充核实，客观上延长了核算时间。但目前全国已完成95%以上“中人”的视同缴费年限核定，剩余未完成的主要是少数档案信息存疑的人员，核实后会立即启动核算。

需要强调的是，无论进度快慢，退休人员的合法权益都有保障。按照政策要求，所有差额都会从退休当月起补发，不会出现“少发漏发”的情况，这是国家明确的底线。

虽然目前还有部分地区在推进中，但从全国整体趋势来看，机关事业单位养老金新办法核算的常态化已经不远了。有三个关键信号能说明这一点：

第一，资金保障更充足。2025年中央财政补助资金超3800亿元，再加上养老保险基金省级统筹力度加大，部分省份已实现全国统筹，基金调剂能力和抗风险能力显著增强，足以支撑新办法全面落实；

第二，政策执行更规范。全国31个省份都已出台实施细则，29个省份完成首批“中人”补发，后续批次推进有明确时间表，不会无限期拖延；

第三，待遇调整更公平。2025年养老金调整实现了企业和机关事业单位退休人员办法统一，既体现公平，又通过挂钩调整激励长期缴费，新办法的科学性越来越凸显。

对退休人员来说，新办法不仅能让待遇更有保障，还能更好地跟上社会平均工资增长，再加上职业年金收益率提高、高龄倾斜政策加持，晚年生活的保障力度只会越来越大。比如贵州对70岁以上高龄退休人员，每超1周岁每月再加发2-6元，切实缓解了高龄群体的医疗和生活压力。

2025年即将结束，你所在的省份是否已经按新办法核算养老金？有没有收到补发的差额？如果还在领取预发养老金，社保部门给出的具体推进时间表是什么？欢迎在评论区分享你的实际情况和感受，也可以交流一下养老金调整后的实际领取变化，让更多退休朋友了解各地政策落实进度，互相传递有用信息。