34；老人&34；中人&34；差太多？取消群体划分，统一规则才公平！

退休后领养老金，本是每个打工人的期盼，但现实中，“老人”“中人”“新人”的群体划分，让不少退休人员心里不是滋味。同样的工龄、一样的职称，就因为退休时间差几年，每月养老金能差几千块，尤其是早退的“中人”，成了政策过渡里的“夹心层”。如今大家都在呼吁：取消这种群体划分，用统一规则破解待遇不公。这事儿到底该怎么看？今天就用真实案例和政策干货，把来龙去脉说清楚。

2014年10月1日是个关键节点，机关事业单位养老保险制度改革启动，“双轨制”退出历史舞台，也由此划分出三类退休人员：

- “老人”：2014年10月1日前已经退休的人，养老金按老办法发放，由财政全额兜底，待遇稳定，基本不受后续政策变动影响；

- “新人”：2014年10月1日后才参加工作的人，全程按新制度缴费，养老金由基础养老金、个人账户养老金组成，规则清晰，不存在过渡问题；

- “中人”：2014年10月1日至2024年9月30日这十年过渡期内退休的人，既要衔接老政策，又要适应新制度，还多了一笔过渡性养老金，待遇计算最复杂。

而“中人”里的早退群体，日子更难。因为过渡期实行“保低限高”政策：新老办法都算一遍，老办法高就按老办法发；新办法高的话，高出部分按退休年份逐年递增10%发放，2015年退休发10%，2024年退休才发100%。这意味着早退的“中人”只能拿到差额的零头。

更关键的是养老金计发基数十年翻番，进一步拉大差距。山东2014年计发基数才3971元，2024年涨到7678元；重庆2014年4000多元，2023年接近6000元。就像两位正科级干部，2015年退休用4372元基数，基础养老金约1836元；2024年退休用7678元基数，基础养老金达3225元，光这一项就差1389元。再加上职业年金积累时间差异，早退者可能只缴了1-4年，晚退者缴满10年，每月职业年金能差800多元，差距越拉越大。

身边这样的例子太多了，越听越让人觉得不公平：

张姨2018年从教师岗位退休，每月领3200元养老金，可去年退休的同事李姐，职称、工龄都一样，每月能拿5800元，差距快翻倍了。张姨属于2018年退休的“中人”，新老办法差额只能拿40%，再加上计发基数低、职业年金只积累了4年，待遇自然上不去。

山东的王阿姨2017年退休时，过渡性养老金按每月800元的临时标准发，2022年调整核算方法后，发现实际该拿1500元，几年下来少拿了好几万元。还有位2015年退休的工作人员，老办法算3900元，新办法算4200元，最终只多拿30元，每月养老金才3930元，而2024年退休的同类人员能直接拿4200元。

这些早退“中人”夹在“老人”的财政兜底和“新人”的完整新制度之间，承担了改革的过渡成本，明明工作时同样付出，退休后待遇却差一大截，心里难免有落差。

面对大家的诉求，不少地方已经开始行动，推出了针对性补救措施，虽然不是彻底取消划分，但也实实在在帮大家提了待遇：

- 补发过渡性养老金：浙江2023年给2016-2018年退休的“中人”补发差额，还加算活期利息。杭州老郑2017年退休每月差800元，补了6年连本带利拿了5.8万元；

- 提高职业年金比例：江苏某市把2014-2018年退休“中人”的职业年金领取比例从4%提至6%，每月能多领200-500元；

- 允许补缴+重新核算：四川、山东允许早退“中人”补缴职业年金，2018年退休的科员补缴3万元，65岁起每月可多领450元；对职务晋升后短期退休的，还能按最后岗位重算缴费指数，月养老金可能提升10%；

- 额外发放地方补贴：河北2024年养老金上调时，给2014-2019年退休的“中人”每月额外加120元补贴。

这些措施确实缓解了部分问题，就像刘老师2017年副高职称退休，补缴4.2万元职业年金、重算缴费指数后，月养老金从3800元增至5200元，涨幅达36%。但整体来看，早退“中人与晚退者、“老人”的待遇差距依然存在，治标不治本。

在我看来，要解决待遇不公，不能只靠零散补救，取消“老人”“中人”“新人”的群体划分，建立全国统一的养老金计算规则，才是长久之计。具体可以从这几点推进：

首先，统一养老金计发规则。保留“基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金”的全国统一公式，但取消过渡期的差额递增发放政策，对所有退休人员一视同仁。过渡性养老金的计算标准要全国规范，不再搞“临时标准”，避免出现少发漏发的情况。

其次，完善计发基数衔接机制。可以采用“近3年平均计发基数”来计算，避免因退休年份赶上低基数而吃亏。同时继续深化养老保险全国统筹，让基金“大池子”更有调剂能力，确保各地计发基数的调整更平稳、更合理。

再者，补齐早退“中人”的待遇缺口。对2014-2024年退休的“中人”，统一核算新老办法差额，一次性补发未足额发放的部分，或者在后续养老金调整中逐年补齐，不让他们白白承担改革成本。

还要明确的是，“统一规则”不是“统一金额”。就像2025年推进的养老保险全国统一，核心是统一缴费基数上下限、统一计算公式、统一转移接续规则，而不是让所有人领一样多的钱。毕竟地区经济差异、个人缴费年限和基数不同，养老金有差距才是公平的体现，“多缴多得、长缴多得”的原则不能丢。

你身边有没有“老人”“中人”养老金差距大的情况？对于取消群体划分、建立统一养老金规则，你觉得可行吗？除了统一规则，你还觉得哪些措施能解决待遇不公的问题？欢迎在评论区分享你的经历和看法，咱们一起为更公平的养老金政策建言献策。