深析：当今中国，为啥不少企业退休人员怨言多？

文/保明

公园长椅旁、社区闲聊中，不少企业退休工人的怨言时常响起。作为国家工业化的奠基者，他们用汗水筑牢发展根基，可养老金待遇与付出的落差，让这份不满成了社会公平议题中绕不开的声音。

一、历史维度：工人的辛苦付出与回报失衡的根源

一些企业退休人员的怨言，源于其国家发展奠基性贡献未在社保制度中充分兑现，形成了长期“回报缺口”。

（一）工业化初期：拿低薪、扛重活的超额付出

1. 低薪高强度劳动牺牲未获补偿。计划经济年代“先生产后生活”，工人拿着每月30-50元的微薄工资，承担日超10小时高强度劳动，创造的财富大多投入工业再生产，为国家建起完整工业体系，这份“牺牲当下”的付出没能通过后续养老保障足额补偿。

2. 国企改革下岗工人补偿微薄待遇偏低。上世纪90年代国企改革中，数千万工人被迫提前退休或买断工龄，仅得几千到数万元补偿。中部某老工业基地国营农具厂工人，43年工龄，2024年退休月养老金仅4300元，远低于同工龄机关事业单位人员。

3. 一线岗位职业病加重养老金负担。大量工人奋战在高温、高空、高粉尘一线岗位，不少人落下职业病，退休后额外医疗开销，让微薄的养老金更显捉襟见肘。

（二）制度转型：那些没补上的“历史欠账”

1. 视同缴费年限无资金积累待遇涨速慢。1992年前我国无统一养老保险缴费制度，工人工龄视同缴费却无实际资金积累，全靠后续在职职工缴费支撑。老龄化加剧后，过渡性养老金补贴偏低，早期参保工人待遇涨幅缓慢。

2. 养老双轨制惯性导致群体待遇差距明显。2015年养老制度并轨后差距逐步缩小，但2024年人社部数据显示，机关事业单位退休人员月均养老金6300元，企业退休人员约3800元，差距仍较明显，根源是过去机关事业单位财政全额保障、企业自行缴费的制度差异。

3. 区域行业差异拉大退休人员保障差距。中西部老工业基地企业早年利润上交国家，自身积累薄弱，退休人员既没享到东部经济红利，也没拿到垄断行业福利。2024年山西、吉林等省份企业退休人员月均养老金约3100元，比东部发达省份低1200元左右。

二、现实层面：养老金分配的那些“不公平”真相

历史欠账没结清，当下养老保险制度的运行逻辑，更放大了工人的待遇落差，让怨言有了普遍的现实基础。

（一）“多缴多得”：工人为啥没享到实惠？

1. 企业按下限缴费压缩职工养老金空间。2024年全国企业职工养老保险平均缴费基数仅为社平工资的72%，很多中小企业长期按60%最低基数缴纳，而机关事业单位和大型国企缴费基数普遍在150%以上，同工龄下，企业职工养老金可能比机关人员少一半。

2. 灵活就业工人缴费压力大待遇水平低。灵活就业工人需自行承担20%养老保险缴费（企业职工个人仅缴8%），2025年人社部调研显示，近60%灵活就业工人因收入不稳定断缴，退休后月养老金普遍不足2000元，是怨言最集中的群体。

3. 退休早寿命长叠加涨幅低双重挤压待遇。企业工人退休年龄低于发达国家水平，人均寿命延长又增加了领取年限。且每年养老金上调时，企业职工因缴费基数低，增幅往往更低——2025年企业退休人员养老金上调2.8%，机关事业单位达3.2%，差距逐年累积。

4. 补充保障缺失与国企内部分化双重加剧落差。机关事业单位普遍有职业年金，2024年全国企业年金覆盖率仅12%，且多集中在大型国企和垄断行业，机关人员每月能多领500-1200元职业年金，普通企业退休人员只能靠基本养老金。2024年财政部披露数据显示，部分央企负责人年度薪酬达百万级，企业按高标准缴纳社保和企业年金；而中西部普通国企一线职工缴费基数仅略高于最低标准，其退休人员月均养老金3000元左右，远低于垄断企业、央企退休人员6000-8000元的水平。这种同属国企系统的待遇天差地别，让普通企业退休人员不公平感更强烈。

5. 东西部企业退休人员待遇反差显著。长三角某制造业名城的中小企业退休工人，35年工龄，2024年退休月养老金仅3500元，而当地同规模央企退休人员月均养老金超6500元，地域内的待遇差距同样刺痛着普通工人的心。

（二）直观对比：为啥越比心里越不平衡？

1. 同工龄不同群体养老金待遇反差强烈。同小区机关退休人员工作环境好、强度低，月养老金8000元以上还加700元左右职业年金；而长期在高温、高空作业的企业特殊工种退休人员，月养老金才3000元上下，付出与回报的反差，让不公平感直击人心。

2. 物价上涨稀释养老金实际购买力。2024年全国居民消费价格指数（CPI）上涨2.5%，企业退休人员养老金上调仅2.8%，扣除物价因素后实际增幅微乎其微，对月养老金3000元左右的工人来说，一场普通慢性病治疗就可能花掉过半收入。

3. 贡献认知与养老权益折算存在错位。工人普遍认为自己为国家工业化“流血流汗”，是社会财富直接创造者，但当前养老金待遇没体现这份“奠基价值”。清华大学相关研究显示，工人的历史劳动积累为国家贡献了巨额财富，而其养老权益折算存在明显不足，这种认知错位成了怨言的核心。

三、制度逻辑：养老保险体系还有哪些优化空间？

企业退休人员的怨言，本质是养老保险制度在公平性、可持续性上的协调不足，制度设计缺陷和执行偏差，共同导致了“吃苦多、退休金少”的现状。

（一）制度设计：那些不够公平的“短板”

1. 不同群体养老保障待遇差距悬殊。2024年公开数据显示，我国城镇职工月均养老金3800元，城乡居民仅210元，机关事业单位达6300元，群体间差距远超国际平均水平。企业退休人员夹在中间，既没享到机关事业单位的高保障，也没得到针对城乡居民的财政倾斜。

2. 财政补贴结构偏向挤压企业职工保障空间。2025年中央财政安排超1万亿元养老保险补助资金，80%用于城乡居民养老保险和基金兜底，仅20%用于城镇职工养老保险待遇提升，企业退休人员难以通过财政转移支付获得更多支持。

3. 工人历史隐性贡献缺乏统一量化补偿标准。对于工人在计划经济时期的“隐性贡献”，目前缺乏全国统一补偿标准，比如企业特殊工种退休人员每月仅能拿到50-100元倾斜补贴，与其长期承受的职业伤害和高强度劳动极不匹配。

（二）制度执行：那些没落实好的“偏差”

1. 中小企业缴费基数监管缺位损害职工权益。2024年人社部、税务总局联合专项核查显示，30%的中小企业存在缴费基数不实问题，平均少缴比例达25%，直接导致职工个人账户积累不足，退休后待遇下降。

2. 省级统筹水平低难以平衡区域待遇差距。目前我国养老保险基金仍以省级统筹为主，部分省份基金收支失衡严重，难以通过区域间调剂实现待遇均衡。2024年东部某发达省份企业退休人员月均养老金4200元，中西部老工业省份仅3050元，区域经济差异通过社保制度进一步放大。

3. 养老金调整挂钩权重过高弱化普惠性。养老金调整采用“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”模式，但挂钩调整占比约60%，高基数、长年限群体涨得更多。2025年某省调整中，企业退休人员平均每月仅涨85元，机关事业单位人员平均涨156元，差距持续扩大。

结语

企业退休人员的怨言，是对公平的诉求，也是对历史贡献的回望。工人阶级的养老待遇，关乎千万家庭的幸福，更关乎共同富裕的实现。

随着养老制度不断完善，群体间待遇差距正在逐步缩小。随着全国养老保险统筹制度的推进和多层次养老保障体系的完善，企业退休人员的待遇提升值得期待。但要真正消解怨言，还需正视历史贡献、完善制度设计、强化监管执行，让“吃苦者不吃亏、贡献者得回报”成为社会共识，凝聚社会前行合力。