同样缴社保，早退中人差几千？养老要讲公平

养老，是每个人晚年绕不开的坎，说白了就是忙活一辈子，临了能有份安稳体面的保障。可现实里，不少退休老人心里都憋着口气：同样是熬到退休，有人每月养老金几千上万，逛公园、旅旅游，日子过得滋润；有人却攥着千把块钱，买菜都要精打细算，连个小病都不敢轻易看。尤其是“早退中人”这个群体，夹在养老政策改革的缝隙里，待遇不上不下，这种没道理的等级化差距，实在让人难以接受。

先把话掰扯明白，咱们反对的不是“多缴多得、长缴多得”的合理差别，而是那些不靠贡献靠身份、靠地区的等级划分。打个比方，同样是工作30年，机关事业单位退休的老人，养老金能领到七八千；企业里的普通职工，可能就三千出头。再看城乡差距，上海城乡居民月均养老金能到1490元，贵州却只有128元，足足差了11倍。这种差距，不是因为谁干得多、缴得多，而是因为出身的群体不同、家住的地方不同，这压根就不符合公平二字。而在这些不公平的声音里，“早退中人”的委屈，最值得说道。

首先得搞清楚，到底啥是“早退中人”？简单讲，就是2014年10月养老保险制度改革前参加工作，改革之后退休，但没赶上十年过渡期末尾的机关事业单位人员。国家当年推进这项改革，核心是打破养老“双轨制”，让机关事业单位和企业职工的养老制度并轨，这本是利国利民的好事，能从根本上减少待遇差距。为了不让改革前参加工作的老员工吃亏，国家特意设置了2014年10月到2024年9月的十年过渡期，核心规则就是“保低限高”：用新办法计算的养老金如果比老办法少，就按老办法发；如果新办法算得多，就按退休年份分比例发放差额，2015年发10%，往后每年递增10%，到2024年就能发100%。

可问题就出在“早退”这两个字上。2025年过渡期一结束，所有“中人”都按新办法算养老金，那些早几年退休的人，却因为政策规则、核算机制的问题，待遇和晚退休的人拉开了一大截。我身边就有这么个例子，邻居王大伯2018年退休，36年工龄里有28年是视同缴费年限，按老办法算，每月该领4600元，按新办法算能领5500元，中间差了900元。但2018年只能享受40%的差额，最后到手的养老金只有4800元。和他工龄、视同缴费年限都一样的老陈，2024年退休，刚好赶上过渡期最后一年，能拿到100%的差额，每月养老金直接涨到7500元。俩人同样的资历，就因为退休时间差了6年，每月养老金差出2700元，换谁心里都得犯嘀咕。

王大伯的遭遇不是个例，很多早退中人的待遇落差，都能找到实打实的原因。

第一，是过渡期“限高”规则的直接影响。早退的人只能拿到部分差额，晚退的人却能全额享受，这是最核心的差距来源。早一年退休，就少拿10%的差额，几年下来，累计的差距可不是小数目。

第二，是养老金计发基数逐年上涨的红利，早退的人没赶上。2015年的时候，多数省份的养老金计发基数也就四五千元，到了2025年，河南涨到了6606元，上海更是冲到了12307元。晚退休的人，计算养老金时用的基数更高，自然能领更多钱，而早退的人只能按退休当年的基数算，这一笔差距就拉开了。

第三，是职业年金积累时间太短。职业年金是2014年改革后才开始缴的，单位缴8%，个人缴4%，属于补充养老保险。早退的人只缴了几年，账户余额少得可怜，像王大伯只缴了4年，每月职业年金才360元；老陈缴了10年，每月能领1151元，这又是一笔不小的差距。

第四，是缴费年限和个人账户积累的差距。晚退休的人多缴了几年社保，个人账户里的钱更多，而且退休越晚，计发月数越少，同样的个人账户余额，除以更少的月数，每月领的钱自然更多。

第五，是养老金调整的“复利效应”。每年养老金上调，都是在现有养老金基数上增加，基数高的涨得多，基数低的涨得少。晚退休的人一开始养老金就高，每年涨的钱都比早退的人多，差距就像滚雪球一样，越滚越大。

更让人觉得不公平的是，这些早退中人，大多是单位里的骨干力量。改革前，他们兢兢业业工作十几年甚至几十年，那时候机关事业单位不用个人缴社保，国家把他们的工龄认定为“视同缴费年限”，这本是对他们过去贡献的认可。可在实际核算待遇时，这部分贡献并没有得到充分体现。有些地区早期核算时，部分补贴项目没及时纳入养老金范畴，后来虽然补发了，但补发的基数还是按当年的标准算，和晚退休的人比，还是差了一大截。还有些人因为身体原因提前退休，不仅没法享受完整的政策红利，职业年金还要按提前年限扣减，提前1年扣8%，提前5年就扣40%，双重损失压在身上，任谁都难以接受。

有人说，养老待遇有差异很正常，毕竟缴费多少、年限长短不一样。这话我认同，“多缴多得、长缴多得”是养老制度的基本原则，也是公平的体现。比如企业职工按社平工资60%缴费，机关单位按100%缴费，最后养老金有差距，这是合理的，毕竟缴费基数摆在那儿。但这种差异，必须建立在规则公平的基础上，不能因为改革的时间节点，就让一批人平白吃亏，更不能搞职业歧视式的等级划分。

现在国家也在不断完善养老政策，2024年10月《机关事业单位养老保险关系和职业年金转移接续办法》正式落地，标志着养老并轨改革全面完成。2025年，各地也在调整社保缴费基数和养老金标准，比如湖南2025年社保缴费基准值调整为6787元/月，灵活就业人员可以根据自己的收入情况，自主选择缴费档次，这些都是实实在在的进步。但针对早退中人的历史遗留问题，还需要更精准的解决方案。

在我看来，要实现养老公平，首先得把早退中人的待遇落差问题解决好。

其一，可以对过渡期内早退人员的养老金进行重新核算，把之前没纳入的补贴项目全部补齐，适当提高早期差额的发放比例。比如，对2018年之前退休的人员，把差额发放比例提高一些，缩小和晚退休人员的差距。

其二，优化职业年金的扣减规则。对那些因为身体原因提前退休的人，不能简单地按年限扣减，应该结合他们的工龄、贡献，适当减免扣减比例，不能让他们的晚年生活雪上加霜。

其三，建立更科学的养老金调整机制。每年上调养老金时，对早退中人给予适当倾斜，比如设置专门的倾斜调整额度，让他们的养老金涨幅能追上晚退休人员的步伐，逐步缩小差距。

其次，要逐步打破养老待遇的等级壁垒。目前，城乡居民人均月养老金只有235元，仅为城镇职工的1/16.3，这样的差距实在太大了。国家应该加大对城乡居民养老保险的财政补贴力度，尤其是经济欠发达地区，不能让农村老人年轻时为国家粮食安全流汗，老了却连基本生活都保障不了。同时，要推动企业年金和职业年金的制度并轨，现在企业年金基金规模虽然达到了3.64万亿元，但覆盖范围太窄，很多中小企业的职工根本没机会参与。应该出台政策，鼓励中小企业为职工缴纳企业年金，让企业职工也能享受到补充养老的福利，缩小和机关事业单位人员的待遇差距。

另外，还要完善个人养老金制度。现在个人养老金开户挺热，但实际缴存的人不多，核心原因是税收优惠力度不足、投资品种不够丰富。可以适当放宽个人养老金的覆盖范围，优化投资选项，加大税收优惠力度，让更多人愿意主动缴存，通过个人储备提升养老待遇，而不是只靠基本养老金过日子。

养老公平，从来不是搞平均主义，不是让所有人都领一样的钱，而是让每个为社会做出贡献的人，都能在晚年得到合理的回报。它反对的是不合理的等级划分，是让待遇差异真正反映贡献大小。早退中人作为养老制度改革的过渡群体，他们为改革付出了代价，他们的牺牲和贡献值得被尊重，他们的合理诉求也应该得到回应。

2025年是养老保险并轨改革全面落地的第一年，也是“十五五”规划的开局之年，不少专家都建议，把缩小养老待遇差距作为民生工作的重要任务。希望相关部门能关注到早退中人的困境，出台更具针对性的政策，让他们的待遇得到合理调整。同时，继续深化养老制度改革，完善多层次养老保障体系，让无论身处城市还是农村、无论从事何种职业的老人，都能安享晚年，不再为养老待遇的等级差异而发愁。

养老公平是社会公平的重要体现，反对等级化做法，不仅是为早退中人讨个公道，更是为了让整个社会更有凝聚力。当每个老人都能体面养老，每个劳动者都能看到清晰稳定的预期，这样的养老制度，才是真正公平、真正可持续的。我们期待着那一天的到来，也相信随着政策的不断完善，养老公平终将实现。