机关事业单位养老金的差距，别只看数字不看改革

最近总有人说机关事业单位养老金有“断崖式”落差，觉得干一样的活，就因为退休时间差几年，养老金差出一大截，这事儿看着不公平，其实得把2014年养老保险改革的来龙去脉说清楚，才能明白这差距不是凭空来的。

2014年10月是机关事业单位养老保险改革的关键节点，以这个时间为界，退休人员被分成了“老人”“中人”“新人”三类。“老人”是2014年10月前就退休的，养老金按老办法算，由财政直接发，算的时候主要看工龄和职级；“新人”是2014年10月后参加工作的，养老金计算和企业职工没区别，全看缴费年限、缴费基数；争议最多的是“中人”，也就是2014年10月前上班、之后退休的人，他们的养老金是“老办法保底，新办法补差”的模式。

为啥会有“落差”的感觉？核心是“中人”的养老金在10年过渡期（2014年10月-2024年9月）的核算方式。过渡期内退休的“中人”，社保部门会同时用老办法和新办法算养老金，老办法算得多就按老办法发，新办法多就按比例补差额。但实际操作中，有些地区核算进度慢，部分“中人”先领到的是老办法的临时养老金，等正式核算完才补差额，这就给人一种“养老金突然少了”的错觉。

还有个关键变化，改革前机关事业单位职工不用自己缴养老保险，养老金全靠财政；改革后和企业一样，个人缴8%、单位缴20%，养老金多少不再只看工龄职级，缴费的多少、年限长短成了硬指标。比如两位副处级干部，一个缴费基数高、多缴了4年，哪怕退休晚，养老金也可能比退休早但缴费基数低的人高。

举个身边的例子，我认识两位机关退休的叔叔，刘叔2013年退休，属于“老人”，每月养老金8400元；赵叔2020年退休，是“中人”，先领临时养老金6700元，2023年核算后补了差额，每月养老金涨到7900元，还多了每月1300元的职业年金。单看基础养老金，赵叔确实比刘叔低，可加上职业年金，实际收入差不了多少，而且赵叔的养老金会随社平工资上涨调整，刘叔的调整则是按老办法的固定比例来。

有人觉得这是“同劳不同酬”，但改革的核心是“多缴多得、长缴多得”。过去机关事业单位养老金和缴费脱钩，改革后把缴费和待遇挂钩，其实是让养老保障更公平。而且机关事业单位的职业年金，是养老金的重要补充，单位和个人一起缴，退休后按月发，能补上“中人”过渡期的待遇差距。

另外，养老金调整政策也在往公平走。近几年国家给退休人员调养老金，都是定额、挂钩、倾斜调整结合，机关和企业退休人员用同一套标准，还向高龄、艰苦地区老人倾斜，这也在缩小群体间的养老金差距。

其实机关事业单位养老金的所谓“断崖式”落差，更多是改革过渡期的正常现象，不是真的不公。改革的目的是让机关和企业养老保险并轨，打造更公平的体系，只是过渡期的核算、发放需要时间完善，才让不少人产生误解。

最后想和大家聊聊，你身边有没有机关事业单位退休人员遇到过养老金核算的问题？你觉得机关事业单位养老保险改革，还能在哪些地方做得更细致？