机关事业退休两类人：2014.10后就等人社准信

“养老金并轨都这么多年了，我们的过渡性养老金啥时候能按新标准算？”63岁的赵文彬坐在公园的长椅上，手里攥着皱巴巴的退休证，和几个老同事聊起这个话题，语气里满是期盼。赵文彬2019年从某市直机关退休，属于2014年10月养老金并轨后退休的“中人”，这些年拿着按旧办法核算的临时养老金，心里总像悬着一块石头。

2014年10月，是机关事业单位养老保险制度改革的“分水岭”，也是无数机关事业退休人员的“心结所在”。改革至今，有两类人的退休待遇一直牵动着大家的神经，他们盼着人社部门能给出明确答复，让自己的“钱袋子”落个踏实。作为跑了六年社保民生线的记者，我听过太多退休人员的心声，也摸清了政策背后的逻辑。今天就用大白话，把这两类人的身份、待遇争议点和期盼说透，让大家明白，这份“准信”不仅关乎钱，更关乎公平与尊重。

一、第一类人：2014.10-2024.9退休的“中人”——过渡期收尾，就等差额补发

提到机关事业退休人员，就绕不开“老人”“中人”“新人”这三个概念。其中最特殊的，就是2014年10月1日至2024年9月30日退休的“中人”——他们改革前没缴过养老保险，工龄算“视同缴费年限”；改革后缴了几年费就退休了，待遇核算要兼顾新旧两种办法。

国家为了保障“中人”待遇不缩水，专门设置了十年过渡期，核心规则是“保低限高”：新办法算出来的待遇比老办法高，就把高出的部分按比例逐年递增发放，2014年退休发10%，2015年发20%……2024年发100%；如果新办法比老办法低，就直接按老办法发。

按理说，2024年10月过渡期就结束了，“中人”的待遇该按新办法全额核算，之前没发够的差额也该一次性补齐。可现实中，不少地方因为视同缴费指数核定复杂、历史数据不全、财政压力大等原因，还在按临时标准发放养老金。

61岁的王淑琴是某中学退休教师，2021年退休时，学校告诉她先按老办法领每月5800元的临时养老金，等过渡期结束再统一核算。这一等就是四年，她每次去社保局咨询，得到的答复都是“再等等，正在调研测算”。王淑琴掰着指头算过账：按新办法算，她的养老金应该能涨到7200元左右，四年下来，差额差不多有7万元。“这笔钱不是小数目，够我和老伴出去旅游一趟，或者给孙子攒点学费。”王淑琴说，她不怕等，就怕政策变卦，盼着人社部门能给个明确的补发时间表。

像王淑琴这样的“中人”，其实是改革的“夹心层”。他们年轻时在机关事业单位兢兢业业，拿着不高的工资，为国家奉献了一辈子。养老金并轨是为了体现“多缴多得、长缴多得”的公平原则，可过渡期的“缓冲”，却让他们的待遇迟迟没能“落袋为安”。

在我看来，“中人”的差额补发不是“福利”，而是合法权益。十年过渡期的政策设计，本身就是对他们历史贡献的认可。各地人社部门应该加快数据核查和核算进度，尽早把差额补发到“中人”手里——这笔钱，不仅是退休人员的“养老钱”，更是政策公信力的“试金石”。

二、第二类人：2024.10后退休的“新中人”——规则待明确，怕待遇缩水

如果说“中人”盼的是“补发差额”，那2024年10月1日后退休的机关事业人员，盼的就是新政策的明确规则。这群人可以称为“新中人”——他们的过渡期刚好卡到十年节点，视同缴费年限和实际缴费年限的比例更均衡，待遇核算却面临着新的疑问。

最大的争议点在于：过渡期结束后，“保低限高”的政策还会不会延续？ 不少“新中人”担心，一旦取消“保低限高”，如果新办法核算的待遇比老办法低，自己的养老金就会缩水。

59岁的张建国是某事业单位的工程师，还有半年就要退休了，他最近天天研究养老金政策，越看越焦虑。“我视同缴费年限有25年，实际缴费年限只有10年，按新办法算，过渡性养老金是大头。要是取消‘保低限高’，万一新办法算出来的钱比老办法少，那我退休后的生活质量肯定受影响。”张建国说，他身边不少即将退休的同事都有这个顾虑，大家都在等人社部门的调研结果，盼着能延续“保低限高”，或者出台更合理的核算规则。

除了“保低限高”的争议，“新中人”还关心视同缴费指数的核定标准。视同缴费指数是计算过渡性养老金的核心参数，直接影响养老金高低。之前很多地方的视同缴费指数是按退休时的职级、职称核定的，比较笼统；现在不少地方在调研“按历年工资水平核定视同缴费指数”的方案，这样更精准，也更公平，但具体怎么落地，还没有明确说法。

45岁的李娜是某机关的副科级干部，她还有15年退休，属于“新中人”里的“年轻群体”。她更关心的是职业年金的增值收益。机关事业单位的职业年金是补充养老保险，和养老金一起发放。目前职业年金的投资收益率不算高，李娜盼着人社部门能出台更灵活的投资政策，让职业年金“钱生钱”，这样等自己退休时，能多领一份保障。

在我看来，“新中人”的顾虑，本质上是对政策稳定性的期盼。养老金是退休人员的“活命钱”，政策不能“朝令夕改”。人社部门的调研，应该充分听取基层退休人员和即将退休人员的意见，既要体现改革的公平性，也要兼顾历史贡献的延续性——毕竟，政策的最终目的，是让每一位退休人员都能安享晚年。

三、人社调研：盼的不只是“准信”，更是“公平”

最近，不少地方的人社部门都在开展机关事业退休人员待遇调研，召开座谈会、发放调查问卷，收集大家的意见。这个消息让两类人都松了一口气——至少，他们的心声被听到了。

在调研座谈会上，我见过不少让人动容的场景。有退休老教师拿出珍藏了几十年的工资条，证明自己当年的贡献；有即将退休的工程师，带着自己的研究成果，希望能在待遇核算时得到认可；还有基层的办事人员，讲述自己在一线工作的辛苦，盼着养老金能体现“多劳多得”。

这些退休人员盼的，真的不只是那几千块钱的差额，而是一份被认可的尊严。他们年轻时，有的在三尺讲台教书育人，有的在机关单位服务群众，有的在科研一线攻坚克难，把最好的年华都献给了工作。退休后，他们的生活来源主要靠养老金，这份钱的多少，直接关系到他们的幸福感和安全感。

人社部门的调研，其实是一次“查漏补缺”的机会。一方面，要尽快解决“中人”的差额补发问题，明确时间表和路线图，让大家心里有底；另一方面，要科学制定“新中人”的待遇核算规则，延续合理的政策，优化不合理的部分，让养老金核算更精准、更公平。

在这里，我也想给两类人提个醒：

1. 保存好关键材料：退休证、工资条、职称证书、工龄证明等，这些都是核算待遇的重要依据，千万别弄丢；

2. 主动参与调研：如果当地人社部门发放调查问卷或召开座谈会，一定要积极参与，把自己的真实想法说出来——政策的完善，需要每个人的声音；

3. 不信谣不传谣：关于养老金的谣言很多，比如“过渡期结束后待遇会降”“视同缴费年限不算数”等，这些都是没有根据的。大家要通过官方渠道了解政策，别被谣言误导。

四、记者视角：养老金的背后，是“老有所养”的承诺

跑了这么多年社保线，我最大的感受就是：养老金不是冰冷的数字，而是温暖的承诺。国家建立养老保险制度，推行养老金并轨，不是为了“降低谁的待遇”，而是为了让“老有所养”的承诺，惠及更多人。

对于机关事业退休人员来说，2014年10月是一个重要的节点，但绝不是“待遇的分水岭”。无论是“中人”还是“新中人”，他们的历史贡献都不该被遗忘，他们的合法权益都该被保障。人社部门的调研，就是要找到“历史贡献”和“公平原则”的平衡点，让每一位退休人员都能感受到政策的温度。

采访结束时，赵文彬大爷告诉我，他已经把自己的意见写成了一封信，寄给了当地的人社局。“我相信国家不会忘了我们这些老职工，”他笑着说，“等拿到差额补发的钱，我就带老伴去云南旅游，圆她一个多年的心愿。”

看着赵大爷脸上的笑容，我突然觉得，这份“准信”来得再晚，也是值得的。因为它不仅关乎几千块钱的养老金，更关乎一群老人的期盼，关乎一个社会的公平与温暖。

愿所有机关事业退休人员，都能早日等到人社部门的“准信”，都能安享一个踏实、幸福的晚年。这，既是他们的期盼，也是我们每个人的心愿。