检测公司报告标注“仅对来样负责”，谁来监督检测报告的真实性？

引言

本文作者多年前向有关部门提出，建设工程行业原材料检测试验报告注明的“仅对来样负责”，这样的申明是不负责任的表现，容易滋生腐败问题，建议取消。近日，安徽省霍山县人民政府果断向该行业亮剑，对一家违规监测公司罚款12.7万元。监测公司的检验检测报告的真实性由谁来监督？如何监督？虚假检测报告背后隐藏哪些见不得阳光的利益输送？如何斩断利益输送的链条？@安徽建设者结合剖析如下：

检测公司的检验检测报告在建设工程有着至关重要的作用，从原材料检测、产品质量检测、到工程实体质量检测、功能性检测等。这些报告不仅是相关问题分析处理决策的重要依据，关系建筑工程的质量安全。那么，监测公司检验检测报告的真实性究竟由谁来监督呢？

1、政府监管。根据建设工程行业相关法律法规的规定，县级以上住建部门或其授权的建设工程质量监督机构，是建设工程行业有关监测公司的监督管理部门，对检测公司进行资质审批和日常监管。在检测公司申请资质时，对其人员、设备、场地等方面进行全面审查，确保其具备开展检验检测工作的能力。在日常监管中，定期或不定期地对检测公司进行检查，包括对其检验检测流程、报告出具过程等进行详细审查。一旦发现监测公司存在虚假报告等违规行为，责令其整改、行政处罚、如罚款、吊销资质等。

2、行业协会的规范性监督指导。行业协会可以制定行业规范和自律准则，引导监测公司遵守职业道德和行业标准。通过组织培训、技术交流等活动，提高监测公司的业务水平和质量意识。同时，行业协会还可以建立行业信用评价体系，对监测公司的诚信情况进行评价和公示。对于信誉良好的监测公司给予表彰和推荐，对于存在不良记录的公司进行警告和惩戒，从而促进整个行业的健康发展。

3、社会公众和媒体监督。由于社会公众是各行各业检验检测报告的间接或直接利益相关者，对于检测公司的行为有着一定的知情权。如果发现报告不真实，可以向相关的行业监管部门反映。媒体则可以通过舆论监督，对监测公司的违规行为进行曝光，引起社会的广泛关注，促使相关部门加强监管，推动监测公司加强自律。

4、内部审核监管。每一份检测报告出具前，试验检测人员要有原始的相关数据记录、计算结果，从而得出检验检测报告的“合格”或“不合格”的结果；审核审批人员应复核试验检测人员的数据科学合理性、计算的准确性、结论的严谨性。

5、委托方的监督。当企业、个人或其他组织委托检测公司进行检验检测时，他们有权利对检测过程和报告结果进行审查。可以要求监测公司提供详细的检测方案、原始数据等资料，以确保报告的真实性和可靠性。

检测机构本应是公正、独立的第三方，为社会提供准确可靠的检测结果。但部分检测单位为了谋取私利，与被检测企业或委托人达成了不正当的利益输送关系。具体如下：

1、被检测企业与检测公司之间的利益。一些企业为了让不合格的产品顺利进入市场，或者为了通过某些资质审核，会向检测公司行贿。检测机构在利益的诱惑下，违背职业道德和法律法规，为企业出具虚假的检测报告。

2、监管部门与检测公司之间的利益关联。有的监管人员可能会接受检测单位的贿赂，他们可能会在检测单位的资质审核、日常监管等方面给予照顾，使得一些不具备资质的检测机构能够继续开展业务。这种利益关联不仅破坏了市场的公平竞争环境，也使得虚假检测报告难以得到有效的遏制。

3、检测公司内部人员的违规操作。一些检测人员为了个人利益，利用职务之便，与外部人员勾结，参与虚假检测报告的制作。他们可能会在未进行实际检测的情况下，直接出具检测报告，或者对检测数据进行篡改后出具检测。这种行为不仅损害了检测公司的声誉，也严重影响了检测行业的公信力。

4、委托人与检测公司之间的利益关系。当建设工程质量有争议的时候，双方共同委托独立第三方进行检测，根据检测结论最终判定质量合格与否。是建设工程行业惯例做法。建设工程的发承包双方、或买卖双方为了各自的利益，向检测单位违规进行利益输送，以得到自己想要的检测结果。

5、中介机构的专门交易。中介机构为企业和检测公司牵线搭桥，促成虚假检测报告的交易，他们从中收取高额的中介费，形成了一个灰色产业链。这个产业链的存在，使得虚假检测报告的交易更加隐蔽和复杂，增加了监管的难度。

虚假检测报告背后隐藏着多种见不得阳光的利益输送。这些利益输送严重破坏了市场秩序，损害了公众的利益。为了打击虚假检测报告，需要加强对检测公司的监管，形成全社会共同打击虚假检测报告的良好氛围。

如何斩断上述违法违规的利益输送链条？建议重点从以下方面入手：

1、完善法律法规，提高违法成本。对现有的相关法律法规进行梳理和完善，填补其中存在的漏洞。明确检测机构、企业、监管人员等在利益输送过程中各自应承担的法律责任，细化处罚标准。对于参与利益输送的检测机构，除了高额罚款外，还应根据情节严重程度，吊销其检测资质，禁止其在一定期限内重新进入市场。对于行贿的企业，要依法追究其法律责任，不仅要对企业进行处罚，还要对企业负责人和相关责任人进行刑事追责。

2、建立专门的检测行业法律法规体系。针对检测行业的特点和利益输送的常见形式，制定具体的规范和准则。加强对法律法规的宣传和普及，让检测机构、企业和社会公众都了解相关法律规定，提高法律意识，形成不敢违法的社会氛围。

3、构建全方位监管体系。市场监督管理部门、行业主管部门等要加强协作，形成监管合力。在资质审批环节，要严格把关，对检测机构的人员、设备、技术等进行全面审查，确保其具备开展检测业务的能力。在日常监管中，采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，对检测机构的检测流程、报告出具等进行详细检查。利用大数据、信息化等技术手段，对检测数据进行实时监控和分析，及时发现异常情况。

4、提高检测过程的透明度。利用先进的技术手段，提高检测过程的透明度，推广使用信息化管理系统，对检测流程进行全程记录和监控。从样品采集、运输、检测到报告出具，每个环节都要有详细的记录，确保检测过程可追溯。

5、建立行业信用评价体系促进行业自律。行业协会应积极发挥作用，推动检测行业的自律发展。制定严格的行业规范和职业道德准则，引导检测机构遵守法律法规和行业标准。组织开展行业培训和技术交流活动，提高检测机构的业务水平和质量意识。建立行业信用评价体系，对检测机构的诚信情况进行评价和公示。

6、发挥公众和媒体的舆论监督作用。充分利用公众和舆论监督作用，对检测行业的违法违规行为进行曝光。通过报道典型案例，引起社会的广泛关注，形成强大的舆论压力，促使相关部门加强监管，推动检测机构规范自身行为。

虚假检测报告背后的利益输送严重破坏了市场秩序，损害了公众的利益。斩断检测行业利益输送的链条是一项系统工程，需要政府、行业协会、企业、社会公众等各方共同努力。只有通过完善法律法规、强化监管、促进行业自律、加强技术创新和社会监督等多方面的措施，才能有效遏制利益输送行为，维护检测行业的健康发展和社会的公平正义。