十年过渡期结束！机关事业单位为啥还算过渡性养老金？答案在哪里

过渡性养老金的发放对象是2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日后退休的机关事业单位“中人”，这部分群体在改革前没有个人缴费和职业年金积累，过渡性养老金正是对这段工龄对应的养老权益的补充补偿，与十年过渡期的“保低限高”政策作用不同，二者并不冲突。

要弄明白这个问题，咱们得先理清两个关键概念：十年过渡期和过渡性养老金，这俩是完全不同的政策设计，不能混为一谈。2014年10月，我国正式启动机关事业单位养老保险制度改革，打破了此前“财政包揽、无需缴费”的养老模式，建立起与企业职工一致的“统账结合”养老保险制度。为了确保改革前后退休人员的待遇不出现大幅波动，国家专门设置了2014年10月至2024年9月的十年过渡期，过渡期内对“中人”实行新老办法对比、保低限高的计发规则。简单说，就是用老办法算出来的待遇如果更高，就按老办法发；用新办法算出来的待遇更高，就超出部分按比例逐年递增发放，2015年退休的发超出部分的10%，2016年发20%，以此类推，到2024年过渡期结束后，就完全按照新办法计发待遇。

而过渡性养老金呢？它是新办法计发体系里的重要组成部分，并不是过渡期的附属政策。咱们来看新办法计算养老金的公式，机关事业单位退休人员的养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金。这里面的过渡性养老金，专门针对的是“中人”在2014年9月30日前的视同缴费年限，这段时间里，“中人”没有个人缴费记录，也没有建立个人账户，自然没法核算个人账户养老金，过渡性养老金就是为了弥补这部分权益空白而设立的，和过渡期是否结束没有任何关系。

咱们拿一组有据可查的数据举例，更直观。根据2025年人力资源和社会保障事业发展统计公报相关测算标准，以东部某省为例，当地2024年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为7800元，一位机关事业单位“中人”，1990年参加工作，2025年退休，累计工龄35年，其中2014年9月30日前的视同缴费年限为24年，2014年10月后的实际缴费年限为11年，本人平均缴费指数为1.2。根据当地政策，过渡性养老金的计算公式为：退休时当地上年度社平工资×本人平均缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.3%）。

套入数据计算，这位“中人”的过渡性养老金=7800×1.2×24×1.3%=2903.04元。如果没有这部分过渡性养老金，仅靠基础养老金和个人账户养老金，他的养老金待遇会直接缩水近一半。这就清晰地证明，过渡性养老金是对“中人”视同缴费年限权益的刚性补偿，和过渡期的政策周期没有绑定关系。

还有一个关键点需要大家明确，过渡性养老金的设计，本质上是养老保险制度改革中“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”原则的具体体现。这里的“老人”指的是2014年9月30日前已经退休的人员，他们的待遇按原有标准发放；“新人”指的是2014年10月1日后参加工作的人员，他们全程按新制度缴费，退休后养老金由基础养老金、个人账户养老金和职业年金构成，没有过渡性养老金；而“中人”夹在中间，既有改革前的视同缴费年限，又有改革后的实际缴费年限，过渡性养老金就是专门为他们量身定制的权益保障项。

可能有人会问，过渡期结束后，过渡性养老金会不会取消？答案很明确：不会。因为过渡性养老金的存在，是基于“中人”的历史工龄贡献，是政策层面的权益兜底，只要“中人”群体还存在，过渡性养老金的计发就不会停止。根据人社部的数据统计，目前我国机关事业单位“中人”群体规模超过3000万人，这部分人员的退休时间跨度长达数十年，最晚的一批要到2040年前后才会退休，这也就意味着，过渡性养老金的计发还会持续很长一段时间。

从政策导向来看，过渡性养老金的设置，充分体现了养老保险制度改革的公平性和人性化。它没有因为制度变革而抹杀“中人”在改革前的劳动贡献，而是通过精准的政策设计，实现了新旧制度的无缝衔接。相比之下，企业职工养老保险制度改革时，也为改革前参加工作的职工设置了过渡性养老金，这也说明，过渡性养老金是我国养老保险制度改革过程中的通用保障措施，并非机关事业单位的专属福利。

总结来说，机关事业单位十年过渡期和过渡性养老金是两个不同维度的政策，过渡期的作用是保障“中人”在改革初期的待遇平稳过渡，而过渡性养老金的作用是补偿“中人”的视同缴费年限权益，二者相辅相成，共同守护了“中人”的养老待遇。随着我国养老保险全国统筹的不断推进，相关政策还会持续优化完善，但无论如何调整，保障退休人员的基本生活、维护制度的公平性，始终是养老保险制度改革的核心目标。

数据来源：2025年人力资源和社会保障事业发展统计公报、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

免责声明：本文内容基于公开的官方统计数据和政策文件整理分析，仅供读者参考，不构成任何养老规划或政策解读的法律依据。具体过渡性养老金计发标准及视同缴费年限认定，以当地社保经办机构的实际审核结果为准。