机关“老中新”退休待遇大比拼，谁最吃亏？盼说法

2025年，距离2014年机关事业单位养老保险制度改革已经过去11年，过渡期也结束满一年。但对于体制内的退休人员来说，2014年10月1日这个时间点，至今仍是划分退休待遇的"关键分水岭"——改革前退休的"老人"、改革后参加工作的"新人"、夹在中间的"中人"，三类人的退休待遇计算方式、实际到手金额差异不小，不少人盼着人社部门能再做次深入调研，把衔接中的细节捋得更清楚。

先把三类人的身份掰明白，这是搞懂待遇差异的基础，一点都不复杂：简单说，2014年9月30日前已经退休的，是"老人"；2014年10月1日后才参加工作、按新规缴费的，是"新人"；而2014年9月30日前已经入职，之后才退休的，就是最特殊的"中人"。这三类人就像三条平行线上的群体，退休待遇的计算逻辑、保障力度，从一开始就不一样。

先说说"老人"，他们算是改革的"受益者"，待遇最稳定、计算也最简单。改革前机关事业单位不用个人缴社保，退休后拿的退休金，主要看退休前的职务、工龄，替代率能到80%-90%，相当于退休后还能拿到在职时大部分工资，而且全由财政兜底。比如一位2010年退休的科级干部，工龄35年，退休前工资8000元，按老办法算，每月退休金能拿到6400-7200元，不用操心缴费的事，每月按时到账，医保报销比例也高，一般能到90%左右，还有取暖费、节日慰问品这些隐形福利，生活保障特别扎实。

再看"新人"，他们完全按"并轨"后的新规来，和企业职工的养老保险制度接轨，简单说就是"多缴多得、长缴多得"。"新人"在职时，单位按工资总额的20%缴养老保险，个人缴8%，全部计入个人账户，退休后养老金就靠两部分：基础养老金+个人账户养老金。基础养老金和当地社平工资、缴费年限挂钩，个人账户养老金就是自己账户里的钱，除以计发月数（60岁退是139个月，55岁是170个月）。比如2015年入职的年轻公务员，每月工资6000元，按实际工资缴费，缴满30年60岁退休，假设当地社平工资涨到1.5万元，他的基础养老金大概能有（1.5万×（1+1）/2×30×1%）=4500元，个人账户里大概能存6000×8%×12×30=17.28万元，个人账户养老金就是17.28万/139≈1243元，加起来每月大概5743元。虽然没有过渡性养老金，但胜在制度清晰，只要缴费年限够、基数高，待遇就有保障，而且同步缴纳的职业年金（单位缴8%，个人缴4%），退休后能额外多一笔收入，总体待遇也不算低。

最受关注、争议也最多的，其实是"中人"这个群体。他们既经历了改革前"不缴费领高退休金"的时代，又要按新规缴社保，退休待遇计算最复杂，也最容易出现"落差感"。为了保障"中人"的待遇不降低，国家专门设计了"过渡性养老金"，用来补偿改革前没缴费的"视同缴费年限"，再加上基础养老金和个人账户养老金，形成"三部分构成"的待遇体系，还设置了2014年10月到2024年9月的十年过渡期，实行"保底限高"政策——按新办法算的养老金低于老办法，就按老办法发；高于老办法，高出的部分逐年递增发放，2024年退休的能全额领取。

但实际执行中，"中人"的待遇问题还是不少。最常见的就是"过渡性养老金计算不透明"，很多"中人"退休时，单位只给一个养老金总数，没说清过渡性养老金怎么算，自己对照公式算出来的数和实际到手的对不上，心里犯嘀咕；还有的"中人"改革前工龄长，比如2000年入职，2025年退休，视同缴费年限14年，实际缴费10年，按新办法算下来，养老金加上职业年金，反而比同条件"老人"的退休金少了几百块，心里难免不平衡。另外，各地过渡性养老金的计算系数不一样，有的地方按1.3%算，有的按1.5%算，视同缴费年限的认定标准也有差异，比如参军年限、早期临时工工龄算不算，需要的证明材料不一样，稍微有疏忽就可能少算年限，影响待遇。

2025年7月，人社部、财政部发布通知，明确2025年退休人员基本养老金调整比例为2024年人均水平的2%，企业和机关事业单位退休人员调整办法统一，重点向养老金水平较低的群体倾斜。这个调整政策对三类人都适用，但"中人"群体因为待遇构成复杂，调整后的实际获得感，还是和"老人"有差距。比如一位2023年退休的"中人"，每月养老金5000元，2025年能多领100元；而一位2014年退休的"老人"，每月养老金7000元，能多领140元，差距反而稍微拉大了。

还有几个实际问题，让"中人"们特别盼着人社部门能调研解决。比如部分地区"视同缴费年限"认定太严格，一些早期在单位做临时工、后来转正的"中人"，临时工期间的工龄没被算成视同缴费年限，导致过渡性养老金少了一块；有的单位改革初期没按实际工资缴费，而是按最低基数缴，影响了个人账户储存额，最终养老金也受影响；还有的地方养老金核算系统数据录入有误差，比如把缴费年限少算一年，或者过渡性养老金系数套用错误，导致"中人"到手待遇偏低，虽然能申请复核，但流程繁琐，需要跑多个部门，很多退休老人折腾不起。

除了待遇计算，三类人的退休年龄、办理流程也有差异。"老人"和"中人"里的干部岗，男60岁、女55岁退休，副处级以上女干部或高级职称女专业技术人员能自愿延到60岁；工勤岗都是男60岁、女50岁退休。"新人"的退休年龄和"中人"一致，但因为年轻，大多还没到退休年龄，对年龄规定的关注度不高。办理退休手续时，"老人"和"中人"大多由单位人事统一代办，提前一个月提交身份证、户口本、工龄证明就行；"新人"如果是聘用制人员，可能需要自己跑社保局，或者单位帮忙代办，流程相对复杂一点。

其实不管是"老人""中人"还是"新人"，核心诉求都是退休待遇公平、透明、有保障。"老人"希望现有待遇不缩水，"新人"希望制度稳定、多缴能真正多得，而"中人"最盼着的是，过渡性养老金的计算能更透明，视同缴费年限的认定能更合理，待遇衔接能更顺畅，不用为了几百块养老金跑断腿。

2014年的改革，本质是为了让机关事业单位养老保险制度更公平、更可持续，这十年下来，绝大多数"中人"的待遇实现了平稳过渡，不少人的养老金加上职业年金，总待遇和老办法差不多甚至略有提升。但改革衔接中出现的这些细节问题，确实影响了部分"中人"的获得感。现在过渡期已经结束，新制度全面运行，正是调研优化的好时机。

人社部门如果能开展一次针对性调研，听听"中人"群体的实际诉求，细化视同缴费年限的认定标准，统一过渡性养老金的计算口径，简化养老金复核流程，让待遇计算更透明、更公平，不仅能解决"中人"的心头事，也能让"新人"对未来的退休保障更有信心，让"老人"放心现有待遇不受影响。

说到底，退休待遇是每个人辛苦工作一辈子的"养老钱"，关系到晚年生活质量。2014年10月后的这道"分水岭"，划分的不只是三类人的身份，更是不同的待遇逻辑。你身边有"老人""中人""新人"的退休案例吗？他们的待遇差异到底有多大？对于"中人"的过渡性养老金问题，你觉得该怎么优化才合理？欢迎在评论区分享你的经历和看法。

仅供参考，具体以官方通知为准。