破解养老待遇不公：取消群体划分，给“老人”“中人”统一保障！

“同单位同职级，2015年退休比2024年退休，养老金每月少3000元？”“早退‘中人’退休五六年还领预发工资，差额到底啥时候补？”“‘老人’养老金涨幅赶不上物价，和后辈差距越拉越大？”2014年养老金并轨后，“老人”“中人”“新人”的群体划分，本是改革过渡期的权宜之计，如今却成了千万退休家庭的“心结”，尤其是“老人”和早退“中人”，夹在政策衔接的缝隙里，遭遇了实实在在的待遇不公。

随着2024年9月十年过渡期收尾，“群体划分”这个临时安排，已经跟不上公平养老的需求。专家和政策层面都明确，取消身份标签、建立统一规则，才是破解困境的关键。今天用纯大白话，把两类群体的真实难题、改革的核心方向和大家的实际权益讲透，不管是已经退休还是在职参保的朋友，看完都能理清政策走向，心里有底！

提到养老金不公，“老人”和早退“中人”的感受最真切，不是单纯的待遇高低，而是规则差异带来的权益失衡，主要集中在这两点：

一是早退“中人”的“夹心层”难题。这部分人是2014年10月前参加工作、2024年9月前退休的机关事业单位和企业人员，全国超1200万人。他们赶上了制度并轨，却没享受到完整的新制度红利：过渡期内实行“新老办法对比、保低限高”，新办法高出老办法的部分按退休年份比例发放，2015年退休发10%，逐年递增到2024年发100%，早退者天然拿不到全额差额。更关键的是，他们实际缴费年限短，个人账户和职业年金积累少，而晚退者不仅计发比例高，还能享受社平工资上涨带来的计发基数提升，差距直接达几千元。更让人着急的是，部分地区核算进度慢，有人退休五六年还在领预发养老金，差额补发一等就是好几年，生活规划全被打乱。

二是“老人”的待遇衔接与购买力缩水问题。“老人”是2014年9月30日前退休的人员，按改革前的老办法领养老金，待遇虽稳定，但计算标准定格在了2014年9月的基本工资和工龄比例上。而“新人”和“中人”的养老金会随社会平均工资增长、基金运作水涨船高，“中人”还有职业年金补充，可“老人”的养老金调整全靠每年国家统一通知，每次上涨金额往往只有几十上百元，远低于后辈。近十年下来，加上物价上涨，“老人”的养老金购买力明显下降，面对医疗、生活开支压力越来越大。

此外，地区差异让不公更突出。发达地区核算快、计发基数高，欠发达地区受财力影响，补发周期长、补贴力度小，同工龄、同职级的早退“中人”，在不同地区的养老金能差2000元以上，进一步加剧了公平性争议。

针对这些问题，2025年养老金改革明确了核心方向，就是“统一规则、公平普惠”，取消“老人”“中人”“新人”的身份壁垒，所有参保人员适用同一套标准，具体改在这三点：

首先是统一计发规则，打破身份差异。不管是之前的“老人”“中人”，还是之后的“新人”，都按“基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（或职业年金）”的统一公式计算。基础养老金实行全国统一的计发基数和系数，不再因地区、身份不同而有差异；“老人”没有个人账户的，按视同缴费年限和对应基数补记权益，确保待遇衔接不脱节；机关事业单位和企业的缴费标准也已统一，单位按工资总额20%缴纳，个人按8%缴纳，从源头减少制度性差距。

其次是补齐历史欠账，理顺过渡待遇。针对早退“中人”的差额补发问题，2025年3月人社部与财政部已明确要求，各地在2025年底前完成清算，按原始退休年份比例核算差额，一次性补发累计月数的欠款，还会将职业年金纳入差额计算，避免漏算。目前全国超20个省份已启动补发，金额集中在3万-8万元区间，国家社保平台还开通了投诉入口，对核算异议要求15日内回应，保障大家的权益。

最后是优化调整机制，向低收入群体倾斜。养老金调整继续坚持“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”的办法，定额调整体现公平，让低收入群体调整幅度更高；挂钩调整兼顾效率，激励长缴费、多缴费，但会控制差距扩大。同时，重点向“老人”、高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员倾斜，确保他们的养老金购买力不缩水，逐步缩小群体间、地区间的待遇差距。

养老金改革是循序渐进的优化，不会“一刀切”，对在职和退休人员来说，这几点实际影响要记牢：

对在职参保人员来说，第一要重视缴费年限和基数。“多缴多得、长缴多得”依然是核心原则，未来可能会提高领取养老金的最低缴费年限，灵活就业人员别只缴满15年就停，尽量延长缴费年限、足额缴费，晚年待遇更有保障。第二要关注补充保险，单位有企业年金就积极参与，没有的话可根据经济情况选个人养老金产品，提前为养老加码。

对退休人员来说，不用担心里待遇下降。改革核心是“提低、扩中、限高”，早退“中人”要及时跟踪补发进度，可通过国家社会保险公共服务平台查询“待遇理顺”结果，或携带身份证、退休证到社保窗口核实；“老人”则能享受更倾斜的调整政策，养老金涨幅会更贴合物价和生活需求。若发现待遇异常或核算有争议，可通过12333热线提交佐证材料，警惕声称“可加急办理”的中介，补发为批量操作，无个人捷径。

还要避开两个误区：一是觉得“公平就是平均”，其实公平不是搞一刀切，多缴多得的原则不会变，只是会控制差距过大；二是轻信“补缴养老金能快速提待遇”的骗局，养老金调整有明确政策，任何要求转账补缴的陌生通知都要核实，避免被骗。

养老金的本质是民生保障，不是少数人的福利，“不患寡而患不均”，让每个劳动者都能公平享受养老保障，才是制度的核心价值。2025年取消群体划分、建立统一规则，正是养老金制度走向成熟的体现，不管是机关事业单位职工、企业职工，还是城乡居民，都能在同一套规则下获得稳定保障，感受到公平正义。

养老公平是共同富裕的重要体现，只有让退休人员不用为养老金发愁，让在职人员对未来养老有稳定预期，才能凝聚起更多发展合力。建议收藏这篇文章，转发给身边的家人和朋友，让更多人了解养老金改革方向，一起关注政策落地，共同守护稳稳的幸福！