机关事业单位养老新规！2014年是个坎，这三类人待遇差别大

机关事业单位养老保险制度改革政策解读

根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），自2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员养老保险制度正式实施改革。改革遵循"老人老办法、中人逐步过渡、新人新制度"的原则，实现机关事业单位与企业养老保险制度的并轨。

一、改革范围与基本原则

改革范围

改革适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

基本原则

1. 公平与效率相结合：体现国民收入再分配更加注重公平的要求，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得

2. 权利与义务相对应：机关事业单位工作人员按规定履行缴费义务，享受相应养老保险待遇

3. 保障水平与经济发展水平相适应：合理确定基本养老保险筹资和待遇水平

4. 改革前与改革后待遇水平相衔接：对改革前已退休人员保持现有待遇并参加今后待遇调整

二、基本养老保险制度

缴费比例

• 单位缴费：按本单位工资总额的20%缴纳

• 个人缴费：按本人缴费工资的8%缴纳，由单位代扣

个人缴费工资基数实行"300%封顶、60%托底"原则，即本人缴费工资高于当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分不计入缴费基数，低于60%的按60%计算。

个人账户管理

按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

三、三类人员待遇计发办法

（一）"老人"待遇计发

2014年9月30日前已按规定办理退休手续的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

（二）"中人"待遇计发

2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日后退休的人员，设立10年过渡期（2014年10月1日至2024年9月30日），过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

过渡期内计发办法：

• 新办法计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放

• 新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出部分按比例发放：

◦ 第一年退休（2014年10月1日至2015年12月31日）：发放超出部分的10%

◦ 第二年退休（2016年1月1日至2016年12月31日）：发放超出部分的20%

◦ 以此类推，到过渡期末年退休（2024年1月1日至2024年9月30日）：发放超出部分的100%

过渡期结束后退休的人员执行新办法。

新办法待遇计发标准：

• 基本养老金 = 基础养老金 + 过渡性养老金 + 个人账户养老金

• 职业年金待遇按《机关事业单位职业年金办法》有关规定执行

具体计算公式：

1. 基础养老金 = 退休时当地上年度在岗职工月平均工资 × (1 + 本人平均缴费工资指数) ÷ 2 × 缴费年限（含视同缴费年限）× 1%

2. 过渡性养老金 = 退休时当地上年度在岗职工月平均工资 × 本人视同缴费指数 × 视同缴费年限 × 过渡系数（与机关事业单位养老保险统筹地区企业职工基本养老保险过渡系数保持一致）

3. 个人账户养老金 = 退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额 ÷ 计发月数

（三）"新人"待遇计发

2014年10月1日后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，不再发给过渡性养老金。

四、视同缴费年限认定

视同缴费年限范围

机关事业单位养老保险制度中的"视同缴费年限"是指机关事业单位参保人员在2014年9月30日前按规定计算的连续工龄，主要包括：

1. 上山下乡劳动年限

2. 2014年9月30日前参军入伍年限

3. 2014年9月30日前机关事业单位编制内工作年限

4. 根据地方规定，企业工作年限中可视同缴费的年限

注意事项

• 对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后才参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限不认定为视同缴费年限

• 机关事业单位人员2014年9月底之前可视同为缴费年限的个人缴费本息将转入职业年金个人账户参加职业年金运营，在退休时一次性退还给本人

五、基本养老金调整机制

调整原则

根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。

调整办法

采取"定额调整 + 挂钩调整 + 适当倾斜"三结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。

2025年调整方案示例（以广东省为例）：

1. 定额调整：每人每月增加28元

2. 挂钩调整：

◦ 按基本养老金水平调整：每人每月按本人调整前基本养老金月标准的0.54%增加

◦ 按缴费年限调整：缴费年限每满1年增加0.8元，增加额不足12元的按12元发放

3. 适当倾斜：

◦ 高龄退休人员：年满70周岁不满80周岁每月加发20元；年满80周岁不满90周岁每月加发30元；年满90周岁不满100周岁每月加发60元；年满100周岁及以上每月加发200元

◦ 企业退休军转干部：基本养老金调整后未达到所在市企业退休人员月人均基本养老金水平的，按所在市企业退休人员月人均基本养老金水平计发

六、丧葬补助金与抚恤金标准

丧葬补助金

机关事业单位工作人员及退休人员死亡，丧葬补助金发放标准为死亡时上一年度全省在岗职工月平均工资的4倍。

一次性抚恤金

机关、参公单位：

• 烈士和因公牺牲：死亡时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍 + 本人死亡当月基本工资或基本退休费的40倍

• 病故：死亡时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍 + 本人死亡当月基本工资或基本退休费的40倍

非参公事业单位：

• 因公牺牲：本人死亡当月基本工资或基本退休费的40倍

• 病故：本人死亡当月基本工资或基本退休费的20倍

七、职业年金制度

机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

八、政策咨询渠道

如需了解具体政策或办理相关业务，可拨打全国统一人社服务热线12333，或前往当地人社部门政务服务中心社保窗口现场咨询。各地人社部门会根据国家统一政策制定具体实施细则，确保改革平稳推进，保障退休人员合法权益。