应急救援员晋升国家准入类职业资格

2025年11月21日，中华人民共和国应急管理部发布了一则重要通知——《关于公开征求（征求意见稿）意见》。这一举措旨在贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步规范应急救援员的职业资格管理。这标志着我国应急安全人才体系建设正迈向法治化、规范化的全新阶段。

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**核心变革：从“水平类”到“准入类”的历史性跨越**

该意见稿的发布，明确了多项关键调整：

1. **资格性质转变**：“应急救援员”职业资格由原计划的“水平评价类”正式调整为“准入类”。这意味着，未来从事应急救援相关工作的人员，必须持证才能上岗，这将显著提升行业的从业门槛。

2. **考培分离原则**：明确规定考试与培训分开进行，确保考核的公正性和专业性。

3. **四级增设方向**：四级应急救援员将细分为多个专业方向，以适应不同领域的应急需求。

4. **报名门槛与培训时长提高**：改革后，应急救援员的报名条件将更加严格，并增加了必要的培训时长要求。

**政策演进：应急救援员职业价值持续攀升**

应急救援员职业资格的调整并非一蹴而就，而是政策持续发力的结果：

* **2024年7月**：《应急救援员国家职业标准（2024年版）》通过专家评审，为职业发展奠定了基础。

* **2024年10月**：中央发布《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，明确提出鼓励高校增设应急相关专业，并支持基层应急管理人员考取应急救援员证书，极大提升了该职业的价值与就业竞争力。

* **2025年11月1日**：新修订的《突发事件应对法》正式实施，其中明确规定专业应急救援人员应当持证上岗，将“持证上岗”从行业规范上升到了法律层面。

* **2025年11月12日**：国务院国资委发布新修订的《央企应急管理办法（征求意见稿）》，要求央企成立应急领导机构，组建专兼职应急救援队伍，且相关人员必须持证上岗，并强调在央企内部全面落地执行。这无疑意味着，相关行业从业人员若无此证书，将面临被淘汰的风险。

为满足准入类职业资格的考核需求，目前全国已建成9所应急救援员鉴定站，分别位于甘肃、陕西、湖南、江苏、河北、湖北、贵州、浙江和北京，这将有力推动应急救援人才队伍的专业化建设。

**为何应急救援员能迅速跻身准入类证书？双轮驱动下的必然趋势**

应急救援员证书被列为准入类，意味着“持证上岗”将成为法定要求，如同一级建造师、注册安全工程师、执业药师等，从可选的“加分项”转变为必备的“硬通货”。这主要源于两方面的迫切需求：

1. **国家安全战略需求**：我国是自然灾害最为频发和严重的国家之一，每年各类突发事件造成的人员伤亡和经济损失巨大。应急管理部数据显示，2023年全国共发生各类生产安全事故1.7万起，导致1.3万余人死亡。面对如此严峻的灾害形势，单纯依靠专业救援队伍难以应对所有挑战，必须构建“专业救援+基层自救”的多层次、立体化救援体系。

2. **社会基层应急需要**：基层是突发事件应对的第一道防线，也是应急管理的基石。社区、学校、企业等基层单位在灾害发生时往往是最早响应的力量，其应急处置能力直接影响救援效率和最终效果。因此，提升基层应急人员的专业素养至关重要。

**哪些人群和领域急需关注应急救援员证书？**

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关政策要求，应急救援员证书的适用范围广泛，主要集中在以下两大领域：

1. **重点行业及人员密集场所**：

* **高危行业单位**：如大型国有企业、中央企业，以及涉及易燃易爆物品、危险化学品生产、经营、储存、运输的单位；矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工等高风险行业企业。

* **人员密集场所**：商场、医院、机场、酒店、地铁、公共娱乐场所、旅游景区等。这些场所人员流动性大，一旦发生突发事件，应急救援员的作用尤为关键。

2. **公共应急管理核心单位**：

* 国家综合性消防救援队伍作为专业应急骨干力量。

* 县级以上人民政府负责应急管理的相关职能部门。

* 乡级人民政府、街道办事处等基层管理机构。

* 居民委员会、村民委员会等基层自治组织。这些单位在日常应急排查、突发情况先期处置、应急知识普及等方面，均需要持证应急救援员提供专业的技术支撑。

**已持证人员怎么办？过渡期政策请留意**

对于政策调整前已取得应急救援员证书的人员，无需过度担忧。新政策并非“一刀切”，而是设置了合理的过渡期。在过渡期内，相关部门将做好旧证与新证的衔接工作。旧证持有者可以在过渡期结束前，按照新的政策要求完成相应的继续教育或等级升级，以换取符合新规的新证书。

**总结**

应急救援员职业资格从“水平类”调整为“准入类”，是我国应急管理体系完善的重要里程碑。这一变化不仅提升了应急救援人员的专业化水平和职业门槛，也对相关行业和从业人员提出了更高的要求。“持证上岗”将成为常态，应急救援员证书的含金量和就业竞争力将得到前所未有的提升。无论是出于职业发展考虑，还是为了满足岗位要求，关注并积极备考应急救援员证书，将是相关领域人士的明智之举。