记者观察 | “烤”验频发，关怀更要可持续

转自：人民政协报

近期，中央气象台连续发布高温预警。北方多地即将迎来首轮高温天气，山东、河南、安徽、河北等地最高气温可达37℃至38℃。国家气候中心预测，2026年我国总体偏热，高温日数偏多，南方和新疆尤为突出。全球变暖背景下，极端高温已从“偶发”走向“常态”。频繁袭来的高温，不仅考验人体耐受力，更对城市治理体系和民生保障能力提出综合性“大考”。

目前，我国针对高温天气下的劳动保护，已建立较为完善的制度框架。根据《防暑降温措施管理办法》，最高气温在35℃至37℃时，应采取换班轮休等方式缩短连续工作时间；37℃至40℃时，劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，且不得在当日气温最高时段3小时内安排室外作业；达到40℃以上时，应停止室外露天作业。

高温津贴制度同样有据可依。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，应当发放高温津贴，并纳入工资总额。浙江省标准为室外作业每人每月300元，室内作业每人每月200元，发放时间为6月至9月。国家明确规定，高温津贴不得以防暑降温饮料等物资冲抵。国家疾控局发布的《高温热浪公众健康防护指南》要求各地建立健全高温中暑监测报告制度。

制度的生命力在于执行，制度总是需要不断完善。2025年5月，最高人民检察院发布检例第236号指导性案例，明确：职工高温作业因热射病死亡，即使暂无职业病诊断证明，检察机关也应依法监督，推动完善职业病认定程序。这一案例从司法层面厘清了高温中暑工伤认定的证据标准，填补了实践中的模糊地带。

城市的正常运行离不开那些在户外坚守的身影——工作性质决定了他们难以完全避开高温时段，这就需要打通高温权益保障“最后一公里”的堵点。

不少城市主动作为，在防暑降温方面进行了有益探索——

城市规划层面，成都规划了8条一级城市通风廊道，增加公园绿地以改善微气候，并在地铁站内设置专门纳凉区；深圳大力推进立体绿化，部分片区试点建设风雨连廊和遮阴凉亭；西咸新区持续推进海绵城市建设，借助生态设施和社区绿岛为城市降温；济南在主要路口增设遮阳棚和喷雾降温设施，降低行人及非机动车等候区的环境温度。

制度创新层面，南京市建立了与气象部门的高温信息联动机制，系统自动提醒相关行业主管部门和用工单位及时调整作业安排；北京市则上线了“高温预警﹢骑手保护”机制，平台企业在极端高温时段自动延长配送时限。

社会动员层面，全国总工会连续多年部署“夏送清凉”活动，推动各地在户外劳动者驿站配备空调、饮水机、防暑药品。浙江省推广“爱心冰箱”“共享阴凉”等社区互助模式，形成社会共治合力。美团等平台从2026年6月起为全量骑手投保“防暑医疗保障”，并在高温天发放额外补贴。

尽管各地涌现出不少创新实践，但整体来看，部分地区和单位的应对仍停留在“发通知、送清凉”的层面，缺乏系统性和长效机制。在高温从“偶发”变为“频发”的气候背景下，这种模式需要向更可持续的方向转变。

——制度的“硬约束”要真正落地。高温津贴发放、高温作业时长限制等规定，不能只停留在文件上。劳动监察部门应加大检查力度，对违规企业依法处置，畅通劳动者的维权渠道。

——关怀的“覆盖面”要触及末梢。环卫工人、外卖骑手、建筑工人、快递员等群体，是城市运行不可或缺的“毛细血管”，也是高温权益保障中相对薄弱的环节。工会、平台、用人单位要形成合力，为他们提供更充足的休息场所、防护用品和健康保障。

——治理的“适配度”要嵌入日常。城市的绿地、通风廊道、屋顶绿化、遮阳设施等，都应纳入城市规划的常态考量。在制定高温天气应急预案的同时，更要加快气候适应性城市的建设步伐。

气温可以突破极值，民生底线绝不能失守。唯有将适应气候融入治理日常，把人文关怀落到每一个具体的人，我们才能在不断升高的气温中，守住那份不降的民生底线。

记者：马嘉悦

文字编辑：李彬

新媒体编辑：莫愁