委员关注青年新业态劳动者——让“新职业”有保障、有奔头

新职业凭借时间灵活、业态多元、自由度高的特点，深受青年青睐，已成为拓宽就业渠道的重要力量。随着从业群体持续壮大，劳动者权益保障、行业规范建设等问题，备受全国政协委员们关注。针对社保参保、劳动合同规范、权益兜底等现实关切，委员们建言献策，助力健全保障体系、完善行业标准，让新职业更好稳就业、促发展，为青年搭建多元广阔的职业平台。

采访对象：

全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长 魏青松

全国政协委员、天津市政协副主席 张金英

全国政协委员、京东集团技术委员会主席 曹鹏

记者：当前青年新业态劳动者权益保障面临哪些痛点？各地在实践层面有哪些有益探索？

魏青松：当前青年新业态劳动者权益保障的核心痛点，集中体现为劳动关系界定模糊、权益保障机制不够完善，致使不少青年新业态从业者在社保参保、工伤认定赔付等环节陷入保障“悬空”难题。大量网约车司机、外卖骑手等新业态从业者，与平台签订的多为劳务协议，无法纳入传统劳动关系保障体系，合法权益难以得到有效兜底。

令人欣慰的是，江苏多地已先行先试、形成不少有益经验。如人社部门引导平台企业规范用工法律关系；司法行政部门、律师协会为从业者提供一站式法律服务；人民法院通过司法审判明晰平台与从业者权责边界。一系列举措，既引导新业态劳动者知法懂法、依法维权，也让大家感受到权益保障的民生温度，更为完善新业态劳动者权益保障制度积累了经验。

张金英：新业态劳动者权益保障，关键要破解保障缺位、服务不足两大难题。外卖骑手、快递从业者等新业态群体，是城市运转不可或缺的重要力量，守护好他们的合法权益，就是守护城市烟火气。

天津聚焦从业者急难愁盼，通过一线调研对接平台企业，推动劳动保障政策落地见效。去年天津建成156个户外劳动者驿站，切实解决饮水、休息、充电等现实刚需。同时引导企业优化考核考评机制，杜绝“唯快至上”的运营模式，减轻从业者奔波压力。这些基层探索，也为其他地方提供了有益借鉴。

记者：部分新就业群体面临劳动关系不明确、社会保障覆盖不足等问题，对此有哪些具体建议？

曹鹏：新业态用工关系界定模糊，是社会保障覆盖面不足的症结所在。不少平台企业不将相关从业者视作正式员工，不愿承担社保缴费责任；而从业者多跨多平台灵活接单，劳动关系交叉复杂，难以纳入城镇职工社保体系。

建议优化社保经办管理模式，推动社保关系与传统劳动关系适度分离，即便未确立标准劳动关系，也明确平台与从业者各自参保缴费责任，合理设定缴费基数与费率，有序将新就业形态劳动者纳入职工社会保障范围。同时引导广大新就业群体树立权利意识、维权意识，为制度落地夯实社会基础，让政策规范真正转化为劳动者看得见、有保障的实际权益。

魏青松：社会保障与劳动关系界定相辅相成，既要破解现实难题，更要持续筑牢法治保障底线。

法律层面，建议适时修订劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律法规，放宽并完善劳动关系从属性认定标准，推动社会保障权益认定由传统单一的劳动关系认定，向事实劳动行为延伸拓展。

实践层面，需强化跨部门协同监管，建立健全人社、司法、法院联动工作机制，针对工伤赔偿等高频纠纷，简化维权流程、降低维权成本。同时，要加强法治宣传，让平台企业明确自身责任，让从业者了解自身权益，从源头减少权益纠纷。

记者：除了基础权益保障，如何兼顾青年新业态劳动者的职业发展需求，让灵活就业更有“奔头”？

张金英：新业态劳动者的职业发展，既要解决“当下保障”，也要谋划“长远未来”。当前不少从业者担忧行业迭代加快、技能储备不足，广大青年群体也对成长空间和职业前景有着更高期盼。

天津在推进权益保障的同时，注重联动企业与培训机构，开展针对性技能培训，结合新业态岗位需求，优化培训内容，帮助从业者提升专业能力。同时，我们积极呼吁社会尊重年轻人的职业选择，呵护他们敢试敢闯的勇气，通过完善职业认定标准、拓宽职业发展通道，让新业态劳动者既能实现灵活就业，也能拥有稳定的职业预期。

曹鹏：新业态的发展离不开青年人才支撑，保障从业者职业发展，也是推动行业高质量发展的关键。相关调研显示，96%以上的职场人士希望学习新职业，提升职业发展空间，这一需求在新业态群体中尤为突出。建议加强产教融合，推动企业与院校共建实训基地，以产业需求为导向，培养适配新业态的专业人才。同时完善新职业认证体系，打破学历与职业认证的绑定，兼顾技术技能标准与消费者评价，让从业者通过技能提升实现职业晋升。

此外，平台企业应承担起人才培养责任，优化用工模式，为从业者提供更多成长机会，让灵活就业真正成为有尊严、有奔头的职业选择。