中共中国北京同仁堂（集团）有限责任公司委员会关于十三届市委第六轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2025年3月至5月，市委第二巡视组对中国北京同仁堂（集团）有限责任公司党委开展了巡视。7月8日，市委第二巡视组向中国北京同仁堂（集团）有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）强化政治自觉，凝聚思想共识

集团党委坚持把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，作为推进全面从严治党的有力举措，坚决扛起巡视整改重大政治责任。组织召开党委常委会，再次深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、市委有关巡视整改工作重要文件，传达学习市委书记专题会议精神，深刻认识巡视整改的政治性、严肃性和紧迫性，指导研究部署巡视整改工作，明确整改工作的指导思想和重点方向。召开高质量专题民主生活会，班子成员主动认领问题，逐项分析研讨，深挖思想根源，进一步增强了抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任

集团党委第一时间成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，构建“党委牵头、领导主抓、纪委督导、部门落实”的工作格局，聚焦落实巡视整改任务要求，在市纪委市监委、市委组织部、市委巡视办指导下，制定完善巡视整改工作方案，建立“三张清单”。坚持“每两周协调推进，重点问题两天一调度”的工作机制，动态掌握整改进展，统筹协调跨部门、跨单位的整改难题，积极争取上级政策支持，以协同合力确保整改质量经得起检验。集团纪委立足政治监督职责，嵌入整改全过程，督促责任单位破解难点堵点，以精准监督为巡视整改提供纪律保障。

（三）坚持以上率下，层层传导压力

市领导和市国资委领导多次听取汇报，对巡视整改工作提出要求，帮助协调解决有关事项，为集团党委抓好巡视整改工作提供了坚强有力的指导支持。集团党委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，建立推动4项巡视整改工作机制，全流程追踪整改进度和质量成效，积极与上级汇报、会商，亲自领办重点难点问题、历史遗留问题，特别是对于市委书记专题会重点点出的问题，带头深入研究政策要求，加大调度推进力度，实现问题100%整改。其他领导班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务亲自部署、亲自督办，实现业务发展与整改工作的同频共振。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)深化理论实践融合，赋能中医药产业发展

1.抓实学用结合，推动中医药“走出去”。一是深入学习国家卫生健康、中医药领域相关政策，明确集团中长期发展目标与业务布局，进行专题研讨，研究制定《提升中药质量促进中医药产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》。二是领导班子带队赴境外调研，按“一国一策”推进海外业务发展及中医药服务出口基地建设，督促所属企业制定境外股权投资工作指引，成功落地重点区域中医药业务，同步挖掘多类高潜力出口产品。三是针对境外品种发展实施“一品一策”，年度新增多项境外产品注册，推动多个品种实现海外上市，境外医生团队稳步扩充，中医药国际化进程持续提速。

2.压实主体责任，提速重点任务落地实施。一是成立专项督导组和工作专班，将供应链基地建设、院内制剂转化纳入考核，对标行业先进，探索解决思路。二是完成工信部项目中药材溯源体系建设，出台《中药材品种供应商年度考评办法（试行）》，多家系内公司使用同仁堂信息化追溯系统。三是全面梳理研究基地建设与未来发展思路，督促所属企业制定中药材基地建设规划建议；积极拓展与市内医院对接，完成多家医院多个制剂品种生产交付。四是依托全国老药工传承工作室开展多场非遗培训，在多平台展示中医药非遗技艺，合作整理炮制专业资料。

（二）激活内生发展动力，筑牢高质量发展根基

1.深耕核心业务，打通中成药医疗渠道。一是重构营销体系设计，形成专项调研报告和中短期营销规划，出台《系内工商单位营销协作管理办法》，强化系内协同效应。二是实施业务指标动态管控，定期召开经济分析会，年度实现多家企业扭亏、部分低效企业有序退出，“十四五”主要指标相较“十三五”有大幅提升。三是组建医疗公司，通过医疗渠道产品集中运营，核心大品种销量实现同比大幅增长，战略及培育品种销量稳步提升，医疗渠道产品销售数量同比稳步提高。四是精选核心大品种,编制培育规划，开展常态化督办协调，出台《2025年大品种战略考核实施方案》，建立考核评价与激励约束体系，多个核心大品种销售额同比大幅增长。五是提升医疗服务能力与效益，开展多场医师专业培训，“双进”活动超千场，设立多个专病门诊，骨干医生数量实现增长，门诊中医治疗率保持较高水平，多家医院利润实现大幅增长，年度医疗板块营收实现同比稳健增长。

2.统筹科创体系建设，加快研发成果转化。一是启动科研体制机制改革，形成了科技创新工作规划设计思路，推进科研平台优化调整，起草科技创新中长期规划并完善配套制度。二是成立科技创新委员会，制定《科技创新委员会议事规则》，召开首次会议；启用新的科研机构，完善博士后工作站、新产品立项及研发管理制度。三是聚焦核心研发任务，提交多项经典名方注册申请，与专业医疗机构就制剂转化达成合作，创新药产品获伦理批件并启动临床试验相关工作。四是深化研产销协同，完成多家医院多个院内制剂委托生产；委托专业机构对相关单位开展法律尽调，提交优化重组申报材料。

3.统筹业务布局，打造各子公司专业优势。一是依据企业定位严格审批子企业经营范围变更，优化重点产品赛道布局。二是明确重点产品生产与销售分工，形成发展合力。三是从五方面精准施策解决专业子公司发展问题，督促完成工业基地定位划分，整合销售职能，恢复多类特色饮片生产，合作建设原料基地。

（三）强化国资监管，提升混合所有制企业管控力

1.夯实管控基础，规范公司治理。一是更新子企业公司章程模板，修订党委前置研究事项清单和“三重一大”管理办法，推进“两减两降两清理两加强”专项工作。二是建立品牌使用费统一收缴机制，年度实收金额实现同比大幅增长。三是指导所属企业建立“统签统采”“统签分采”相结合的集采模式，重点门店全部纳入统采，销售端统一销售政策。四是对个别子企业强化管理，党支部书记、董事长已正式履职，财务、质量管理人员已进驻，通过法律、公司治理途径维护合法权益。

2.规范人员派驻，确保国有大股东主导地位。一是开展超规兼职专项清理，减少兼职职数，出台《领导干部兼职管理办法》，严格规范企业兼职。二是下发提示函，督促重点单位压减企业、增派人员、减少干部兼职。三是强化财务管控，出台《财务负责人委派管理办法》，完成多家单位财务负责人工商备案，通过信息化系统实现有效管控。四是按法律程序推进经营期限到期子公司的清算工作。

3.从严监管合作方，防范经营风险。一是出台《关于严禁管理人员违规经商办企业的规定（试行）》，明确管理范围，规范系内干部及合作方人员从业行为。二是督促重点单位完成多家企业管理人员问题整改，有序推进工商变更等程序。三是指导所属公司对列入年度退出任务的子公司做好清算工作。四是集团总部和科创基地按期开工建设，将部分所属企业纳入搬迁计划。

（四）深化改革治理，补齐落实短板

1.强化集团化管控，健全投资全流程监管。一是提升投资管理质效，出台《投资项目批后投前管理办法》，明确按批复开展实施运营，通过项目后评价综合分析问题并督促整改。二是推进6个重点项目整改落地，分别完成股权转让方案、工商注销、业务转型、项目改造等工作。三是加强产能监测，及时跟踪低利用率单位，推进多家生产基地运营效率有效提升。四是制定财务核算标准化手册，财务共享中心运营体系基本成型。五是研究推进重点单位良性发展，停止低效益业务，恢复特色饮片生产。

2.优化考核激励机制，树立正确业绩导向。一是结合企业特点，核定二级企业负责人2025年度、2026年度党建经营双考核指标，制定《二级单位领导班子年度及任期考核管理办法》，落实薪酬与业绩强挂钩的考核机制，严格执行薪酬固浮比规定；统筹推进全系统职级薪酬体系优化。二是坚持“业绩增薪酬增、业绩降薪酬降”原则，指导各单位完善60余项考核制度，优化考核兑现机制。三是对特殊发展阶段的企业设定“一企一策”的绩效考核指标，动态调整考核指标，不断提升考核科学性。四是督促相关子公司落实“两金”管理要求，引导树立正确业绩观。

3.规范职业经理人管理，严格制度执行。一是出台《职业经理人管理办法》，严格规范职业经理人的选聘管理；在全系统内对职业经理人选聘和管理情况进行梳理排查，实现全系统职业经理人合规管理。二是严控职业经理人聘用规模和范围，不再扩大聘用数量，明确不再将非营利性社区服务中心纳入可推行职业经理人的范围。三是严把选聘入口关，突出“能力与业绩导向”，实行契约化管理，考核结果与薪酬任免直接挂钩。

（五）统筹发展和安全，筑牢企业安全底线

压实安全生产责任，防范安全生产风险。一是定期组织调度会，建立“一把手”牵头整改专班，构建“1415”安全管理模式，制定关键流程闭环管控措施。二是推进所属重点医院消防整改升级，委托第三方进行消防验收可行性评估，按标准加装消防设施，完善应急预案体系，同步论证整体搬迁与重新选址。三是开展全系统安全隐患大排查，制定推进治理方案，完成多家单位安全生产审计，推动安全管理体系持续优化。

（六）压实管党治党责任，推动“两个责任”落地

1.深化管党治党，构建大监督工作格局。一是完成第三届集团党委巡察“大起底”，起草党委巡察工作规划，落实第四届集团党委第一轮巡察任务，推进巡察监督全覆盖；修订党建业务“一本账”，完成专题教育并落实全级次自查。二是出台《内部经济责任审计管理办法》，明确审计对象范围，对多家单位原负责人开展离任审计，实现经责审计全面覆盖。三是建立“大监督工作台账”联络机制，紧盯重点领域开展专项监督、排查，运用“纪巡审”协同机制，对多家子公司开展监督检查。

2.提升纪委政治监督质效，延伸监督触角。一是建立“实地调研+定期报送”工作机制，动态掌握整改进展情况；深化“纪巡审”协同联动，聚焦重点领域、关键环节开展专项检查，持续优化监督举措，取得积极成效。二是将市级重点任务纳入政治监督核心内容，纪委召开专题督导会、派专人实地调研，重点督办经典名方研发、院内制剂转化等工作进展；监督医药物资储备合同签订，推动股权收购顺利交割；赴中药材主产区调研并提出针对性建议，全程监督中药材和辅料集中采购工作，保障任务按期完成。

3.提升案件查办质效，强化廉洁风险防控。一是深入开展纪检监察工作“三化”建设，通过“以案代训”提升纪检监察干部专业能力，对二级单位纪委开展督导调研，下发通报督促整改落实，推进提级、驻点、交叉办案。二是专人督办重点企业清算案件，督促落实董事会决议，将重点领域物资管理纳入重点监督范围，畅通内部举报渠道。三是开展积压线索清积攻坚行动，逐一研判问题线索，全部形成阶段性结论；巡视整改以来立案、办结多起案件，配合监察机关严肃查办职务违法案件，分别给予相关人员党纪政务处分、诫勉、谈话提醒等处理。四是做好案件“后半篇文章”，对在办线索和监督工作发现问题，提出纪检监察建议、整改通知书、提示函等，精准推动促改促治。五是针对相关事故、事件迅速响应，区分责任性质精准追责，形成有力震慑。

（七）紧盯重点领域防控，防范廉洁风险

深刻汲取教训，强化营销购销管控。一是强化对销售政策的指导，推进销售政策备案管理。二是加强高价值药材采购审核力度，重点强化毛利测算审核，从源头管控成本风险；督促相关子公司落实“以销定产、以产定采”经营模式，加强高端及慢动销产品库存动态监控与预警。

（八）持之以恒正风肃纪，纠治“四风”问题

抓好警示教育与资产规范，筑牢廉洁自律防线。一是召开警示教育大会，通报系内违纪违法典型案例，依托全面从严治党展示区接待参观，拍摄警示教育片，制作漫画说纪手册，开设官网纪检监察栏目，形成“一区一廊一册”多维度廉洁教育“联动矩阵”。二是严肃查处违规违纪问题，视问题性质立案审查，责成相关人员清退费用，在两级警示教育大会上进行通报。三是优化提升工作效能，强化跨部门协作配合和信息共享，完善督查督办信息化系统，聚焦中心工作督查督办460项，推动问题及时解决。四是开展房屋土地专项审计与统计，建立集团境内外房屋土地管理台账，建立定期梳理机制，推动资产规范管理。

（九）加强领导班子建设，提升履职能力

1.强化核心引领，提升把方向管大局能力。一是充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，对重大问题进行前置研究讨论，定期召开领导班子碰头会，推动研究重点工作落实与问题解决；研究解读医药、国资领域政策文件，编发产业信息周报、政策信息简报。二是凝聚发展共识，持续宣贯集团第四次党代会精神，集团党委书记为中青年干部培训班授课并座谈交流，班子成员深入一线开展调研、讲党课；优化干部队伍，补充调整中层干部，强化所属企业执行能力；围绕中心工作，集团官微官网发布稿件近500篇，主流媒体大量刊发转发。

2.执行民主集中制，提升科学决策效能。一是针对相关企业问题建立定期协调、按月督办机制，建立动态管理问题整改台账，压实各方责任。二是坚决处置违规使用品牌、字号等情况，多次发函要求相关企业停止侵权行为、变更公司名称，并提交名称争议裁决申请，开展打假清违专项行动。三是核实土地占用情况，积极争取外部支持，函请属地政府协助解决土地权属问题，多次向上级单位汇报工作进展，初步形成解决方案路径。

（十）建强干部人才队伍，适配高质量发展

1.统筹干部队伍规划，严格日常监督管理。一是明确干部人才队伍建设思路，通过提拔、交流、竞聘、招聘、退出五种途径优化队伍结构，严把下级企业班子结构审核关，指导二级单位选拔培养年轻干部。二是多措并举，强化年轻干部岗位锻炼，调整优秀年轻干部库，推行以干代训，选派多名干部参加巡视巡察，开展脱产培训，推动多名干部挂职锻炼、实践锻炼，加速年轻干部培养和储备。三是针对个别单位总经理任职问题，查阅学习文件规定，积极与上级部门沟通汇报，规范干部任职管理，进一步加强对股东方任职、廉洁管理及经营风险的管控。四是出台了《领导干部因私出国（境）管理办法》，完成证件保管排查和集中保管，确保范围内人员全部纳入监管范围。

2.加快人才培养，强化人才储备。一是开展人才工作调研，形成干部人才盘点报告，制定年度干部人才工作计划，将打造高素质干部人才队伍纳入党委五年工作部署；召开人才工作领导小组会，系统研判推进干部人才工作。二是强化技能人才培养，组织职工参与各类技能大赛并取得优异成绩；开展技能等级认定培训，多名职工通过考核获得相应技能等级资格。三是传承中医药传统技艺，修订完善《非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，认定多名集团级非遗传承人，新增获评多名国家级、市级非遗传承人；创建多家传承工作室，推进非遗项目申报工作，在全国中药技能竞赛中斩获多个奖项，为产业传承发展提供坚实人才保障。

（十一）夯实基层党建基础，强化党组织政治功能

狠抓基层党建规范，落实国企党建“四同步”。一是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，落实“四同步、四对接”要求，推动党建与业务深度融合、互促共进。出台《关于强化“四同步、四对接”工作落实的通知》《关于推进属地党组织、党员组织关系转接的通知》，指导制定“一企一策”方案，推动新建党组织、党员发展、党员关系转接，实现党组织和党的工作全覆盖。二是推动职工大学高质量发展，从集团总部选派优秀干部担任党总支书记，加强领导班子力量和班子建设。调研多家市属企业党校运营情况，形成关于推动职工大学发展的工作建议。三是修订党委前置研究讨论重大事项清单及“三重一大”管理办法，推进“三重一大”监管系统建设，推动基层单位决策科学化、规范化。四是完成智慧党建信息化系统开发，在全系统上线试运行；分类举办组工干部、党组织书记专题培训班，规范基层党组织换届，督促基层党支部全面提升党建工作质量。

三、下一步工作打算

（一）持续加强党的政治建设，筑牢发展根基

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以巡视整改的实际行动，肩负起首都国有企业使命担当，立足主责主业，做好“十五五”顶层设计，带动集团各项事业高质量发展。

（二）持续深化全面从严治党，凝聚发展合力

把管党治党作为企业发展重要保障，坚决扛起全面从严治党政治责任，发挥“关键少数”作用，严格履行“一岗双责”，把国有资产管理与全面从严治党结合起来，推动党内监督与其他各类监督力量高效联动、有力贯通，切实把管党治企的各项要求贯彻到企业经营和管理的方方面面、所有领域。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，营造风清气正的良好政治生态和健康发展氛围。

（三）持续深化巡视成果运用，促进深化改革

把巡视整改作为长期任务，以“钉钉子”精神持之以恒推进，保持整改目标、标准、力度不减，同时以彻底整改为契机，把“问题清单”当作同仁堂持久的“改革清单”，带领各级党组织和全体党员干部，落实新一轮国企改革的要求，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞，不断增强企业的竞争力、创新力、管控力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：67171749；通信地址：北京市东城区东兴隆街52号；邮编：100062；电子邮箱：jtxcb@tongrentang.com。