中央部委举办！“最强”高职，来了！

当前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，职业教育也明确成为与普通教育同等重要的教育类型。在全国普通高校中，

高职院校亦是占据“半壁江山”的存在。

时间的指针向前拨转，我国的职业教育从新中国成立至今的70多年中，走过不同的发展阶段，许多高职院校的办学历史可以追溯至建国初期，彼时的它们，经历了一段中央部委办学的岁月，又在之后的时光中，不断刷新自己的存在形态。

在各地高职分类单招志愿填报和录取工作陆续开展之际，软科职教谨以此文，和广大读者一同回顾

“高职发展简史”

；同时附上我国

全国高职院校最新名单与层级

、

职业教育政策汇编，

以供广大读者参考。

从实业教育，到技术教育

建国初期，基于恢复和发展经济的需要和当时的人才需求，国家提出

“举办技术教育”

，取代旧职业教育体系中“实业教育”的称谓，将其纳入新中国教育体系，并逐渐演变为如今的职业教育体系。

根据建国初期的发展需求，当时中央和地方的工业、交通、农林等国民经济主管部门，创办了一批中等专业技术学校，培养技术干部和管理干部。

这些“中央部委直属中专”成为如今众多高职院校的前身。

同时，这些学校在专业设置上，要求

以中央各业务部门具体需求，适当地实行专业化和单一化

。这使得许多学校在这个阶段被写入了自己颇具辨识度的“行业特色”，并成为沿袭至今的办学特色。

到1965年，我国已有中等职业学校7294所，在校生126.65万人，占当时高中阶段学生总数的53.2%。国家在此阶段建立起

以中等专业教育和技工学校教育为主体

，包括农业中学和职业中学、各种培训相结合的

中等职业教育制度

。

同时，

“半工半读”学校

率先在天津国棉一厂出现，加上各种形式的

业余学习学校

，一起扩大了职业教育的覆盖面，在当时让更多人拥有了受教育、学技能的机会。

从“中等”，到“高等”

改革开放后，职业教育的发展和建设探索同样“吹来春风”、焕发新的生机。1980年，国务院批转教育部、国家劳动总局的《关于中等教育结构改革的报告》中明确，要使高中阶段的教育适应社会主义现代化建设的需要，

应当实行普通教育与职业、技术教育并举。

同年，国家遴选确定了

239所重点中等专业学校，

又在1994年确定了

249所

国家级重点普通中等专业学校。这些“重点中专”在之后的时光中，部分（合并）升格为高职院校，部分并入其他高校。

改革开放初期，我国职业教育的发展重点在“中等教育”，但随着国家经济转型升级，

发展高等职业教育也逐渐提上日程。

1980年前后创办的天津职业大学、南京金陵职业大学、武汉江汉大学等一批“短期职业大学（专科层次、学制三年）”，被视作是高等职业教育早期萌芽阶段的实践探索。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，发展职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用，

同时积极发展高等职业技术院校

——这是国家首次在顶层设计上将高等职业教育纳入国民教育体系。

1994年，国家提出“三改一补”的高职发展路径

，即“通过现有的职业大学、部分高等专科学校或独立设置的成人高校改革办学模式、调整培养目标来发展高等职业教育, 在仍不满足时, 经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班作为补充来发展高等职业教育”。1996年《中华人民共和国职业教育法》正式颁布，以法的形式明确了职业教育的地位、体系构成。1997年的国务院政府工作报告再次明确

“通过改革、改组、改制积极发展高等职业教育”。

1998年，教育部批准设立了一批高职院校，

如民办金华职业技术学院（现校名：金华职业技术大学）等一批院校便是在此阶段设立。2000年，国务院办公厅《关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府府审批设立高等职业学校有关问题的通知》

明确将职业技术学院审批权下放给地方,

各地高职院校自此如雨后春笋般建立起来，并在今天成为全国普通高校中占比超56%的存在。

如今的高职院校，不仅承担着学历教育职能，在社会职业培训体系中同样扮演重要角色，服务于劳动者职业能力素质提升和社区居民终身学习需要，已成为培养区域经济发展和社会服务所需职业人才的重要阵地。

从“示范”，到“双高”

实现了从“中等职业教育”向“高等职业教育”的发展变迁后，在全国高等职业院校中树立改革示范、带动全国高等职业院校办出特色提高水平，成为高等职业教育内涵式发展新阶段的重点工作之一。

2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》加强了对职业教育工作的领导和支持，同时提出要实施职业教育示范性院校建设计划。2006年教育部、财政部颁布《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》，

“示范校”遴选开启，这是我国高职院校重点建设计划的开端。

“示范校”首批立项建设

28所

院校；2007年、2008年分别新增立项

42所

、

30所

。2010年，教育部、财政部发布《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，继国家示范高职院校后，计划遴选新增

100所

左右骨干高职建设院校。

2015年，《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018）》提出“支持地方建设

200所

办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的

优质专科高等职业院校

”。2019年7月，教育部公布《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》项目认定结果，200所优质专科高等职业院校出炉。

2019年，首轮国家“双高计划”启动，立项建设

197所

高职院校，开启我国高职院校重点建设新篇章；“双高计划”每五年一个支持周期，实行“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的原则。

2025年第二期“双高”立项建设

220所

院校，较首轮整体扩容23所，有54所院校新晋入选、31所未能“续约”。同时，第二期国家“双高计划”

首次将民办高职纳入立项建设单位

，刷新了我国高职重点建设格局。

从“专科”，到“本科”

重点建设之外，职业本科的出现，是我国高等职业教育改革的另一项重要成果。2014年，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》

首次提出“探索发展本科层次职业教育”

。但同时提出“原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校”，主要为引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型。

2019年，

《国家职业教育改革实施方案》明确提出

“开展本科层次职业教育试点”

，开启了高等职业教育“从专到本”的探索。同年，教育部发函同意泉州理工职业学院（本科）（现校名：泉州职业技术大学）等15所院校更名，成为民办本科层次职业教育试点学校，职业本科建设就此拉开序幕。

2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行，其中明确“高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施”，正式宣告

职业教育止步于专科层次的学历“天花板”被打破。

在政策春风托举下，我国职业本科大学扩容驶入“快车道”。截至发文，

全国正式设立的职业本科大学有102所

，分布于我国30个省市。其中，天津和云南在2026年实现了“职本破零”。

从中专形态到高职专科再到职业本科，职业教育的发展并未就此止步。随着海南科技职业大学、南京工业职业技术大学进入省级学位委员会新增硕士学位授予单位立项建设名单，职业教育正迈向更高办学层次。

时代发展到今天，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业的重要职责；承担着努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才的历史重任。在新一个五年建设周期，共同期待职业教育这股蓬勃之力，为中国式现代化注入最生动、最坚实的人才动能。