“十四五”教育事业发展成就新闻发布会实录 | 非凡“十四五”

11月26日，内蒙古自治区人民政府召开“十四五”教育事业发展成就新闻发布会，自治区教育厅党组书记、厅长杜汇良出席发布会并作主题发布。自治区教育厅党组成员、副厅长李伟、张俊喜、朱宝江出席发布会并回答记者提问。

各位媒体朋友：

大家上午好！首先感谢大家长期以来对内蒙古教育事业的关心关注和理解支持。

教育是强国建设、民族复兴之基。“十四五”时期，党中央召开全国教育大会，习近平总书记发出建设教育强国的总动员；自治区党委、政府召开全区教育工作会议，出台加快建设教育强区的意见，系统擘画教育改革发展蓝图；全区教育系统深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，守正创新、担当作为，高质量完成了“十四五”规划目标任务，教育强区建设迈出坚实步伐，主要体现在以下五个方面：

一是立德树人根本任务落实更加有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入实施新时代立德树人工程，构筑“大思政”育人新格局。以创建铸牢中华民族共同体意识教育先行区为抓手，广泛开展“感党恩 听党话 跟党走”“小石榴籽走边关”等主题实践活动，构建“石榴红”“北疆绿”“航天蓝”等特色思政课程，在全国率先开设高校铸牢中华民族共同体意识必修课，持续完善全员、全过程、全方位育人体系。全面推行使用国家统编教材，全面推广普及国家通用语言文字，国家通用语言文字规范化学校创建率达到100%，全区学前儿童普通话合格率99.33%、优秀率78.69%，较2023年分别提高5.9个和47.3个百分点。坚持五育并举，全面实施学生体质强健计划、美育浸润行动、劳动实践养成计划，扎实推进科学教育，建立家校社协同育人“教联体”，共同为孩子们打造健康快乐成长的“大本营”。通过保障中小学生每天综合体育活动不低于2小时等一系列刚性措施，儿童青少年近视率较2020年下降5.2个百分点，体质健康达标优良率、心理健康水平稳步提升，“身上有汗、眼里有光、心中有爱”的孩子们，在祖国北疆大地上茁壮成长。校园足球改革成效显著，国家级青少年校园足球特色学校达1316所，占中小学总数46%，占比居全国第一。在全国青少年校园足球联赛总决赛中，获得4个亚军、1个冠军。

二是普惠优质公共服务更加完善。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育是我们不懈的追求。全区学前教育毛入园率95.7%、九年义务教育巩固率为99.55%、高中阶段毛入学率94.29%，均高于全国平均水平。大力实施县中振兴计划，8个旗县区通过国家县域义务教育优质均衡发展县认定，位列全国第8、西部省区第3，16个旗县区通过国家县域学前教育普及普惠县认定，位列全国第9、西部省区第5，集团化办学中小学和幼儿园共计2087所、教育集团753个，乡村小规模学校实现全覆盖，城乡、区域和校际差距逐步缩小。严格落实义务教育阶段学校免试就近入学和阳光招生、阳光分班政策，全面保障随迁子女入学。逐步推行免费学前教育，今年，学前一年免费政策惠及20.9万儿童。学生资助实现了各学段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生全覆盖，“十四五”期间，累计惠及学生2138.16万人次。教育数字化基础能力显著增强，实现中小学高速互联网全覆盖，多媒体教室普及率达97%以上，有力支撑了教育数字化转型与优质资源的广泛覆盖。

三是服务国家重大战略和区域发展更加精准。统筹推进教育科技人才一体发展，全区高等教育毛入学率60.41%，较“十三五”末提高了15.24个百分点，与全国同步进入世界公认的普及化阶段。42万余名大学生留蒙就业创业，为自治区经济社会发展提供源源不断的人才力量。深入推进“双一流”建设，内蒙古大学生物学连续两轮入选国家一流学科，跻身全国同类学科前20%。内蒙古农业大学草学进入全国前10%，实现历史性突破。进一步健全“招生—培养—就业”协同联动机制，完善人才培养供需适配机制，调整优化学科专业布局结构，分层发布急需紧缺和限制增设学科专业6张清单，临床医学、教育等17个博士点填补自治区博士授权学科专业空白，服务自治区重点产业本科专业占比达63.5%，职业院校专业占比达80.4%。推动高校科技创新与产业创新深度融合，“十四五”期间，高校获国家科技进步奖二等奖2项，教育部科技进步二等奖2项、人文社科优秀成果奖5项；获自治区科学技术奖励169项，占比52.6%。高校已经成为自治区科技人才的重要集聚地。

四是教育领域综合改革更加深入。中高考改革是全社会共同关注的大事，今年，中考实现全区统一命题、统一考试、统一标准评卷；高考综合改革平稳落地，“3+1+2”新高考模式全面实施。以“双减”改革推动全区基础教育生态发生深刻变革，校内减负提质扩优增效受到普遍认同。优化高等教育布局，创新人才培养模式，增设1所普通本科高校、3所职业本科大学，聚焦乳业、稀土、能源等领域，推进高等研究院建设。深化现代职业教育体系建设改革，大力推进职普融通、产教融合，全区组建职普融通班372个，在校生1.5万人，搭建起人才成长的“立交桥”；组建“订单班”“工匠班”1200余个，在培学生达到3.5万人，为企业精准输送高技能人才。启动实施卓越工程师培养项目，3所高校与15家企业联合申报的16个卓越工程师项目首次获批立项。全面深化教师队伍管理改革，在全区33个旗县（市、区）持续推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点，探索实行高等学校人员总量管理，建立中小学教职工编制“周转池”，实现编制按需动态调整。职业院校“双师型”教师占比达到68.73%。深化教师职称评聘制度改革，向扎根基层教学一线和育人成效突出的教师给予制度倾斜。“十四五”期间，全区教育系统认定“英才兴蒙”工程一至六类人才5378名，占全区认定人数的76.27%。近日，内蒙古工业大学建筑学院院长、教授张鹏举，自治区农科院院长、内蒙古大学博士生导师路战远获选中国工程院院士，是我区新世纪以来自主培养的院士，必将激励着更多教育工作者奋勇前行。

五是教育合作交流更加多元。实施京蒙协作“教育倍增计划”，568所学校与北京市优质学校建立结对关系。持续发挥京蒙教育协作智慧平台作用，面向内蒙古全域开展了“同步课堂、同步教研”等活动，打造“驼铃杯”课堂教学大赛、京蒙教育协同发展论坛等品牌活动。成立京津冀蒙高校联盟，是我区首个行业领域融入京津冀协同发展的合作平台，一年来，我区高校与京津冀高校签订合作协议18份，引进50名优秀银龄教师和374名博士生，一批国内知名专家学者落户内蒙古。加强沪蒙、陕蒙、东北三省一区、粤港澳大湾区教育交流合作。成立了自治区“国际中文教育（孔子学院）工作联盟”、“丝路北疆”职业教育联盟等，与俄罗斯、蒙古等40多个国家的200余所高校开展合作交流，推动职教出海，内蒙古教育“朋友圈”逐步扩大。

新时代新征程，我们将锚定教育强区建设目标，以发展强底气，以改革增活力，高质量完成“十四五”收官，高标准谋划“十五五”发展，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献教育力量。

新华社记者：“十四五”期间，自治区教育厅在推进高等教育服务区域经济社会发展方面取得了哪些明显成效？“十五五”期间有什么创新举措？

感谢您的提问。“十四五”以来，自治区高等教育以服务国家战略和区域经济社会发展需求为导向，持续优化学科专业布局、创新人才培养模式、推动科技自主创新，为建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”提供有力的人才保障和智力支撑。

第一，学科专业“调结构、优布局”，精准对接经济社会发展需求。坚持“社会需要什么，高校就提前布局什么”，学科专业调整从高校被动适应向主动服务、引领发展转变，推动学科专业有效适配自治区经济社会发展。聚焦自治区重点产业集群布局学科专业。新增能源动力、土木水利、生物与医药等7个专业学位博士点，建设稀土新材料、区域国别等9个学科群，实施双学士学位培养项目。“一校一案”精准引导专业设置，“十四五”期间，理工农医类本科专业占比达到51.2%，高于全国平均水平。聚焦自治区重点产业集群布局“微专业”。开设人工智能应用、低空技术与应用、智慧新能源等“微专业”300余个，快速填补急需专业空白。

第二，人才培养“重实践、强融合”，着力提升培养质量。以产业和科技发展最新需求为导向，推动人才培养与产业发展同频共振。人才培养模式不断创新。获批17个国家级科技小院，建设122个自治区研究生联合培养基地，将研究生长期派驻到农业和企业生产一线，在实践中开展科学研究、解决实际问题。实施本科生订单式人才培养，建成31个示范性特色学院，推动产业成果进教材、实践案例进教案、行业专家进课堂，打造“入学即入行、毕业即上岗”的人才培养新模式。创新创业教育改革不断深化。深入开展大学生创新训练计划，成立高校创新创业教育指导委员会，成功举办5届中国国际大学生创新大赛自治区选拔赛，获得全国金奖10项、银奖85项，展现出内蒙古高校学子“敢闯会创”的青春风采。

第三，科技创新“强组织、促转化”，有效赋能经济社会高质量发展。指导高校加快变革科研范式和组织模式，强化战略导向和目标引领，推动科研实力稳步增强。创新科学研究组织形式。建立“企业出题、教育厅立题、高校答题、市场阅题”联动机制，围绕新能源、新材料等领域设立重大专项，开展校企联合攻关。坚持基础研究、应用基础研究、应用研究并重，重塑高校科技创新平台体系。“十四五”期间，全区高校科研项目和科研经费实现双倍增。完善科技成果转化机制。指导高校深化科技成果赋权改革，推行“技术入股+现金入股”等转化模式，推动自治区“千校万企”协同创新伙伴行动，2024年，高校技术转让合同数、到账资金较“十三五”末分别增长9.8倍和3.9倍。深化产教融合、科教融汇。筹建内蒙古高等研究院，推进人才培养、科技创新与产业创新深度融合，搭建教育链、人才链与创新链、产业链联动平台。

面向“十五五”，自治区教育厅将坚持以科技发展和国家战略、自治区经济社会发展需求为牵引，深化高等教育综合改革，重点推进四项工作：

一是优化高等教育布局，满足人民群众在家门口上好大学的愿望。支持内蒙古大学等高校加强“双一流”建设，增加博士、硕士学位授予单位。应对学龄人口规模和结构变化，推进本科层次职业教育扩容，增加优质本科招生数量，扩大研究生培养规模。

二是推动有组织学科建设，打造有影响力的学科高峰。推动生态学、民族学、科学技术史、草学、食品科学与工程等优势特色学科冲击国家一流学科。分层次建设自治区一流拔尖学科、一流拔尖培育学科、一流建设学科，打造服务国家战略和区域经济社会发展的、具有内蒙古特色的学科矩阵。

三是推进有组织人才培养，提升高校服务产业发展需求的适配度。开展学科专业与区域发展匹配度分析，加大高校学科专业优化调整力度，推动高校从自我发展的“小逻辑”转变为服务经济社会高质量发展的“大逻辑”。实施拔尖创新人才培养改革，在智慧能源、稀土、乳业等领域建设校政企合作的自治区学院，整合各方优势资源，推动行业企业全方位参与协同育人。

四是加快有组织科研创新，构筑支撑区域发展的战略力量。建立40周岁以下青年科技人才高强度稳定支持机制，聚焦基础研究和前沿交叉学科，开展原创性、颠覆性科技创新，让青年人才“挑大梁、当主角”。支持高校牵头或共建全国重点实验室、“一带一路”联合实验室、野外科学观测研究站等国家级科技创新平台，有组织地构筑大平台、汇聚大团队、承担大项目、产出大成果，集中力量培育新质生产力。

中国教育报记者：请问内蒙古职业教育如何紧扣国家战略和自治区发展需求培养技术技能人才，具体做了哪些工作？人才培养的数量、质量及就业状况如何？

这个问题由我来回答，首先感谢媒体朋友们对职业教育的关心和支持。“十四五”时期，我区职业教育锚定类型定位、紧扣服务主线、深耕质量内涵、拓展辐射维度，取得了明显成效，体现在以下四个方面的工作。

一是以体系筑“基”，类型教育凸显辨识度。坚持职业教育与普通教育同等重要的类型定位，为技术技能人才打通成长成才通道。密集出台《关于推动自治区现代职业教育高质量发展的若干措施》等政策举措，为现代职业教育体系构建提供保障。目前，全区设有3所本科层次职业学校、33所高职院校、171所中职学校，在校生43.08万人，较2020年增长10.18%。28所高职院校开设499个五年制贯通培养专业，8500余名中职学生圆了本科梦，7.6万余名高职学生通过专升本继续深造，“中职—高职—本科”有效衔接的培养体系已经形成。同时，推进职普融通试点，实现“技能+学识”双向成长，并面向中小学生开展职业启蒙教育活动7889项。

二是以融合注“能”，产教协同增强贡献度。坚持聚焦区域和产业需求，让职业教育与经济社会发展同频共振。出台混合所有制办学支持政策，推出11项“金融+财政+土地+信用”产教融合组合式激励政策，上线高等职业教育资源匹配数字地图，建设53个职业教育集团，试点建设12个市域产教联合体、19个行业产教融合共同体、122个产教融合实践中心，培育产教融合型企业121家。746家企业深度参与市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，形成“校地共生、校企共赢”的生动格局。紧跟产业步伐调整专业设置，发布职业院校对接服务10大产业集群目录、鼓励增设专业清单、限制设置专业清单，五年累计调整专业布点1430个，年均调整率达9.31%。目前全区职业院校开设专业508个、布点3071个，服务重点产业专业占比达80.4%，较“十三五”末提升27个百分点。靶向式为区域发展输送人才。对接企业需求开设103个微专业和157门职业能力培训课程，每年订单式毕业生1万人以上，新能源、新型化工、现代装备制造等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。五年累计培养65.08万技术技能人才，毕业生初次去向落实率保持稳定。

三是以质量铸“魂”，内涵建设提升显示度。把质量提升作为核心指标，让职业教育既有“体量”更有“质量”。坚持德技并修，广泛开展“技能成才、强国有我”主题活动，深入开展“未来工匠”读书行动，2次在全国分享经验。坚持提质增效，137所职业院校完成国家“提质培优”行动计划，3所首批国家“双高计划”院校通过终期评价，4所院校入选第二期“双高计划”。同步推进15所高水平高职学校、42所优质中职学校建设，特色品牌效应持续凸显。坚持教学改革，推进“课堂革命”，加强“双师型”教师队伍建设，获评9项全国教材奖、2项国家级课程思政示范项目。1名教师入选全国“最美教师”，2个团队入选“黄大年”式教学团队，4个团队入选全国职业教育教师创新团队。坚持数字赋能，3所院校获评国家虚拟仿真示范基地，7所院校获评国家数字化标杆学校。

四是以服务助“力”，拓展面向彰显美誉度。始终坚持多元协同发展，让职业教育的红利惠及更多群体。积极营造终身学习氛围，每年举办全民终身学习活动周，获评国家级“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”52项，33个项目入选教育部“智慧助老”“能者为师”推介项目。3个典型案例、4门课程资源入选教育部县域社区学习中心典型案例和品牌课程。包头市、乌海市入选全国学习型城市，2所院校入选学习型社会推进工程重点建设单位。实现老年大学县域全覆盖，经常性参与活动老年人占比超20%。主动服务乡村振兴战略，累计培训新型农牧民、下岗职工68.4万人次，建成14家乡村振兴学院（农牧民培训学院）。

内蒙古广播电视台记者：基础教育关系万千家庭幸福，是大民生。请问我区在“十四五”期间，基础教育在促进公平，提高质量方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

感谢记者朋友对基础教育的关注。“十四五”以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心，聚焦群众“幼有优育、学有优教”的美好期盼，把建设公平优质基础教育体系作为中心任务，整体水平有了显著提升，发展成果更多更公平地惠及人民群众。

一是学前教育强化普及普惠安全优质，实现“幼有优育”新跨越。大力发展公办幼儿园，累计下达41.56亿元专项资金实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，支持公办幼儿园改善办学条件。积极推进普惠性民办幼儿园发展，在发放普惠性民办幼儿园生均公用经费补助的基础上，增设幼儿园生均奖补资金。落实国家学前免费教育政策，切实减轻家长经济负担。全区普惠性幼儿园覆盖率和公办园在园幼儿占比均稳定在90%、60%以上，公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系基本建立。

二是义务教育促进优质均衡，构筑“学有优教”新基石。聚焦义务教育城乡一体化发展核心任务，深入实施薄弱环节改造与能力提升工程，累计下达专项资金50.87亿元，精准支持各地各校补齐办学短板，全区义务教育学校办学条件显著改善。2021年，全区103个旗县（市、区）全域通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，2022年启动国家义务教育优质均衡县认定工作，义务教育进入更加注重内涵发展与质量提升的新阶段。全面落实随迁子女“零门槛”入学政策，教育公平底色更加鲜明。平稳推进统编三科中考改革，首批改革涉及的21.28万名考生顺利完成中考。在“双减”中做好科学教育“加法”，8个地区和68所学校分别入选全国中小学科学教育实验区、实验校，16所学校入选全国中小学人工智能教育基地。大力开展青少年学生读书行动，牢固树立健康第一理念，保证学生综合体育活动时间，出台课后服务、作业管理等系列举措，加快实现校内减负提质增效。推行基础教育“入园入学一件事”，为群众提供高效便捷的入学服务超40万件，基础教育服务能力显著提升。

三是普通高中教育推动多样特色，搭建“多元成才”新体系。2022年启动普通高中新教材、新课程、新高考“三新”改革。出台自治区普通高中课程实施方案、学分认定、选课走班、综合素质评价和选修课程开设等多项配套政策，为改革平稳实施提供强有力的制度保障。全区基本形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度，促进公平、科学选材、监督有力的高校考试招生体制机制进一步健全。全区统筹下达28.9亿元专项资金，支持普通高中改善办学条件、开展选课走班，扩大优质学位供给。推动普通高中教育多样化特色发展，开展示范性普通高中、特色高中、县域优质高中评估工作，指导普通高中找准定位，分类发展。

四是特殊教育保障平等权利，传递“特别关怀”新温度。“十四五”期间，累计下达专项资金2.3亿元，用于支持特殊教育学校改善办学条件、开展送教上门等工作，常住人口20万人以上旗县（市、区）均按国家要求设立特殊教育学校。巩固完善特殊教育经费投入机制，提高义务教育阶段特殊教育生均公用经费定额标准，2025年将补助标准由每年生均6000元提高到7000元。坚持全纳教育理念，实施残疾儿童“一人一案”入学安置，适龄残疾儿童义务教育安置率达到97%。

这些成效的取得，离不开自治区党委、政府的坚强领导和社会各界的大力支持。下一步，我们将优化基础教育布局，深入推进基础教育高质量发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。