从“事后补偿”到“源头防控” 工伤预防五年行动计划开启劳动者保护新篇章

近日，人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、中华全国总工会联合印发《工伤预防五年行动计划(2026-2030年)》(以下简称《行动计划》)，部署“十五五”期间全国工伤预防工作。

《工伤预防五年行动计划(2026—2030年)》的出台，标志着我国工伤保险工作重心进一步向“预防优先”转变，旨在从源头上减少工伤事故和职业病危害，切实保障广大劳动者的生命健康权益，为未来五年全国工伤预防工作绘制了清晰蓝图。

为何此时出台?

——应对新形势，提升治理水平

随着我国经济社会的快速发展和产业结构的不断调整，工伤预防工作面临着新的挑战与机遇。一方面，传统高危行业如矿山、建筑施工、危险化学品等领域的工伤风险依然较高;另一方面，以即时配送、网约车等为代表的新就业形态不断涌现，其职业伤害保障问题日益凸显。《行动计划》的出台，正是为了应对这些新形势，通过系统性、前瞻性的规划，全面提升我国工伤预防工作的科学化、精细化水平。

目标如何设定?

——量化指标彰显决心

《行动计划》明确提出了三大核心目标，这些量化指标的设定，为未来五年的工伤预防工作指明了方向，也体现了政府对劳动者权益保障的坚定决心。重点行业工伤事故发生率5年降低10%左右，新就业形态人员职业伤害发生率逐步降低，重点平台企业5年降低10%以上，以及工作场所劳动条件持续改善，职业性尘肺病等重点职业病发病人数明显下降，这些目标的实现将显著提升劳动者的安全健康保障水平。

亮点有哪些?

——精准施策与科技赋能双轮驱动

为实现上述目标，《行动计划》部署了一系列重点任务和创新举措，亮点纷呈：

精准防控，靶向施策。《行动计划》明确将危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造、即时配送等工伤事故与职业病高发领域作为防控重点，同时将覆盖范围扩大到重点行业企业的主要负责人、分管负责人、安全健康管理部门负责人及一线班组长，实现核心岗位的全覆盖，并将上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等情形纳入重点监测与防控范畴，力求不留死角。

科技赋能，提升效能。“人工智能+工伤预防”是《行动计划》的一大亮点。通过建设工伤预防数据集，部署智能评审、事故预警等应用，并探索利用VR/AR技术开展培训宣传，将有效提升工伤预防的精准度和效率，推动工伤预防从“经验驱动”向“数据驱动”转型。

多方协同，压实责任。《行动计划》强调要完善人社、应急管理、卫生健康、工会及行业主管部门的联席会议制度，推进数据共享与联合治理。同时，明确要求用人单位落实主体责任，依法参保、加大投入、开展隐患排查;行业主管部门则需按“三管三必须”要求强化监管，形成“政府引导、企业负责、社会参与”的共治格局。

激励引导，长效推进。《行动计划》提出要每1至3年评估参保单位工伤风险，并依据工伤发生率、职业病危害程度等因素浮动费率，将经济杠杆与工伤预防相结合，激励企业主动加强安全管理，降低事故风险，从而实现工伤保险基金的良性循环。

意义何在?

——开启劳动者保护新篇章

记者注意到，《工伤预防五年行动计划(2026—2030年)》的实施，不仅是对我国工伤保险制度体系的进一步完善，更是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。它将工伤预防提升到前所未有的战略高度，实现了从“事后补偿”到“源头防控”的根本性转变，有助于从根本上减少工伤事故和职业病的发生，切实保护劳动者的生命健康。同时，政策精准聚焦传统高危行业和新就业形态，体现了与时俱进的治理思路，将为构建和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展提供有力支撑，为我国劳动者撑起更加坚实的“安全保护伞”。