民意直通车 | 宁夏12345热线转办九三学社宁夏区委会社情民意信息助力新就业形态职业伤害保障试点落地

新就业形态人员职业伤害保障问题，既是党委和政府关注的焦点，也是群众关心的热点。近日，九三学社宁夏区委会通过宁夏政协数字智能化平台提交《积极推进职业伤害保障政策体系建设 守护新就业形态劳动者职业安全》的社情民意信息，宁夏12345政务服务便民热线将此件转办至承办单位。宁夏人力资源和社会保障厅高度重视，在规定时间内办理并反馈办理情况。

当前，我国已进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合阶段，新就业形态人员已成为就业重要组成部分，对推动经济社会发展、保持就业局势总体稳定发挥了重要作用。九三学社宁夏区委会在调研中发现，新就业形态人员就业方式灵活、就业门槛低、容量大、工作任务自主多元，主要用工方式依靠平台，劳动关系缺乏明确界定和规范。加之平台企业为降低用工成本，采取加盟、代理、承揽等方式拉长用工链条，或让劳动者注册为个体工商户成为商事主体来规避劳动关系，导致这些劳动者的劳动关系认定难、劳动合同签订率低、社会保险参保不足、劳动权益保障有盲区。人社部等十部委于2021年12月31日印发《新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》，于2022年7月在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省（市）开展试点工作，涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业。截至去年年底，参保人数达到1037.99万人。

为积极维护宁夏新就业形态就业人员职业安全，促进宁夏经济社会有序发展，九三学社宁夏区委会建议，尽快完善宁夏新就业形态就业人员职业伤害保障制度；广泛征询工会组织、平台企业、新就业人员、社会各界等多元主体的意见建议，确保相关政策科学规范、切实可行，充分发挥保障效能。

这篇社情民意信息提交后很快得到反馈，7月初，宁夏人力资源和社会保障厅等9部门联合发文，正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点工作。

宁夏作为全国第二批、西北地区唯一的试点省份，宁夏党委和政府高度重视，将其纳入今年全面深化改革重点任务和民生实事内容。试点工作聚焦出行、即时配送和同城货运等社会关注度高、职业伤害风险大的行业，率先将滴滴出行、美团、货拉拉等10家较大规模平台企业纳入试点范围，通过分行业试点，计划用3年时间，分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围，逐步健全相关人员社会保险制度体系和运行机制。

为确保试点规范运行，我区制定出台《新就业形态人员职业伤害保障实施办法（试行）》和《新就业形态人员职业伤害保障委托承办管理实施办法（试行）》，明确试点工作实施路径。在人群覆盖方面，遵循“灵活缴费、广覆盖、保基本”原则，聚焦订单关键环节，督促平台企业如实申报、足额缴费，实现“每单必保、每人必保”。缴费标准上，坚持“以支定收、收支平衡”，将资金纳入工伤保险基金统一管理，试点期间，出行、即时配送和同城货运缴费基准额分别按每单0.01元、0.07元、0.18元执行。在工作举措上，实施按单计费缴费、实名制登记，委托商保公司办理，探索适应平台企业特点的经办服务模式，实现试点对象应保尽保，解决新就业形态人员社会保障问题。

编辑：马晓婷

校对：张锦倩

复审：瞿玩东

终审：王 芳