阿根廷政府宣布取消近90万份社会补贴 以职业培训券替代

阿根廷华人在线布宜诺斯艾利斯3月17日讯 阿根廷（Argentina）政府宣布，将从今年4月起正式取消约90万份每月约7.8万比索的社会补贴计划，以职业培训券（vouchers de capacitación laboral）制度取而代之，彻底终结从前任政府继承下来的"激励就业计划"（Potenciar Trabajo）体系。

此次改革由负责人力资本部（Ministerio de Capital Humano）的部长桑德拉·佩托维洛（Sandra Pettovello）主导推进，相关决定早在本届政府上任之初便已纳入施政路线图。受影响的受益人将通过"我的阿根廷"（Mi Argentina）应用程序及电子邮件收到通知，并可自愿申请加入新的培训体系。

"激励就业计划"在历史最高峰时曾惠及逾130万人，但自米莱（Javier Milei）政府上台后，当局随即冻结该计划，取消社会组织的中间管理角色，并着手重新设计社会援助政策。政府为维持该方案设定了24个月的过渡期，该期限恰在今年4月到期，届时将不予续期。

原受益人群体被划分为两大类：约90万人纳入"重返工作"（Volver al Trabajo）项目，另有约30万人属于较为永久性的社会援助方案，后者因融入劳动市场难度较大，不在此次削减之列。

新制度在理念和操作层面均有根本性转变：政府将不再发放普惠性月度转账，而是改为有条件的培训激励。

培训券将直接发放给受益人本人，由其自主选择参与课程，资金不再经由任何组织或培训机构转手——正如政府官员所言："资源直接归受益人，由他们决定在哪里接受培训。

"新制度设有更严格的条件：受益人必须达到出勤率和课程坚持要求，一旦中途退出，将永久丧失领取资格。培训券的具体金额尚未确定，将视报名人数及可选课程费用而定。

人力资本部（Ministerio de Capital Humano）正在全国各省构建联邦培训机构网络，课程内容将根据各省产业需求量身定制。此前已有试点项目取得积极成效，该模式由国家提供基础设施，企业负责内容、师资和教材。

从财政角度看，取消90万份补贴每月可节省约600亿比索，但实际节省金额将视新体系的参与率而定，部分资金将用于资助培训课程，另一部分将流向教育政策。

政府内部也坦承，并非所有当前受益人都会选择加入新体系——有些人可能缺乏兴趣，也有些人本已从事非正式就业。

信息媒体（Infobae）记者塞西莉亚·布费莱特（Cecilia Boufflet）指出，该方案目前实际上充当着约90万人的"失业保险"功能，其取消将在财政上产生显著缩减效果。

她同时提醒，此举发生于正规就业疲软、经济活动承压的背景之下，可能放大该措施的社会冲击。布费莱特还提到，政府早前在推进改革初期已强化了儿童普遍补贴（Asignación Universal por Hijo, AUH）和食品卡（Tarjeta Alimentar）等项目，并取消社会组织中间环节，有效改善了最困难时期的基本食品保障。然而，她警告说，近期通胀回升已使这一保障趋于弱化，在执政党内部引发新一轮争议。

与此同时，人力资本部正将部分预算资源重新导向教育政策，重点关注约7000所在"学习"（Aprender）测试中成绩较差的弱势学校，计划强化语言和数学课时，并逐步推行双班制。

政府的施政目标可用一句话概括："教育，以及为就业而教育"（educar y educar para el trabajo）。4月将是这一新时代的起点。大规模转账模式就此落幕，取而代之的是融合直接援助、职业培训与教育优先的全新社会政策框架。