劳动监察之窗丨规范职业培训，向违规培训“亮剑”

【案情简介】

2024年起，普陀区人力资源和社会保障局多次接到有关上海某职业技能培训公司存在违规培训、乱收费等问题的反映。同时，辖区派出所也移送了众多举报或投诉该公司涉嫌以培训名义骗取钱财的案件线索。普陀区人社执法机构高度重视，会同辖区派出所共30多人对该培训公司进行了突击检查，现场收集证据并制作了笔录。

经查，该公司持有人社部门审批的职业培训许可证，主要从事家政服务类相关培训。该公司具有育婴员（五级）、养老护理员（五级）、家政服务员（母婴护理）（五级）三项培训资质，但实际开展的有“高级早教（蒙特梭利教育理论）”“高级管家”“中西餐烹饪”“高级收纳师”“高级育婴师”“全媒体运营师”六门课程。考虑到培训课程与培训资质的对应关系难以确认，区人社局专门委托教育研究与评估事务所对六门课程进行了综合评估，其中“高级育婴师”课程中部分内容属于育婴师（高级）项目要求，而该公司仅有育婴员（五级）培训资质，涉嫌构成超出办学许可范围的违法行为。经核查，2024年1月到8月相关课程涉及培训人数1454人，涉及培训金额共计300多万元。

2025年1月24日，根据《上海市培训机构监督管理办法》，普陀区人社局将线索移交普陀区市场监督管理局。2025年6月20日，区市场监督管理局对该公司作出警告、责令停止招生、吊销办学许可证的行政处罚。

【综合点评】

职业培训机构开展职业培训应当遵循相关法律法规，取得相应资质，在办学许可范围内从事培训教育。根据《民办教育促进法实施条例》《民办教育促进法》等相关规定，职业培训机构不得超出许可范围，擅自改变办学地址或者设立分校。本案中，该公司超出办学许可范围开展培训，涉及学员人数众多，违法行为持续时间较长（八个月），在调查期间也无退费等改正情节，严重扰乱了培训市场秩序。

在该案件的查处过程中，存在两大难点。其一，调查取证困难，在初步调查过程中该公司的配合度并不高，多次通知均未配合检查。在得知辖区派出所也收到该公司的有关问题线索后，人社部门积极协调联动公安部门对该公司开展突击检查，当场制作笔录并固定关键证据。其二，证据认定难，该公司用“层层包装”粉饰课程内容，如何认定培训内容是否与办学许可资质相匹配，是案件办理过程中的一大难点。面对此困局，区人社局果断委托第三方专业评估机构就该公司开设课程与已取得的办学许可资质进行评估比对，确认其存在超出办学许可范围的违法行为后，将该线索移交区市场监督管理局处理，最终案件得以妥善处置。

文/张耀旌誉