两会建言｜全国人大代表吴国平：将景区NPC纳入国家认定的新职业 加强新就业形态人员权益保障

中经记者 郭阳琛 石英婧 上海报道

今年春节假期，在江苏省无锡市拈花湾景区里，禅者穿梭街巷、即兴互动，诗人“王维”与游客对诗、解谜……随着我国文旅产业从观光旅游向沉浸式、体验式深度游转型，游客不再满足于被动观看，而是希望互动参与、情感共鸣与文化代入，“非玩家角色”（NPC，Non-Player Character）备受欢迎。

《中国经营报》记者了解到，在2026年全国两会期间，全国人大代表，无锡灵山文化旅游集团有限公司战略规划委员会主席，无锡拈花湾文化旅游发展有限公司董事长吴国平提交了《关于规范景区NPC职业、加强新就业形态劳动者权益保障的建议》。

（全国人大代表吴国平。受访者/图）

“当前，景区NPC面临职业定位模糊、内容导向偏离、过度依靠颜值等倾向，从业者权益保障也不足。”吴国平建议，应明确NPC岗位标准和职业发展路径，深化校企合作培养专业人才，同时完善保障机制，特别关注从业人员心理健康，让NPC成为传递文化、创造价值的专业力量。

“景区NPC作为新就业形态的典型代表，正成为文旅融合高质量发展的关键创新要素之一。培育这类新型文旅人才、加强其权益保障，对于活化历史文化资源、创新文旅产品、提升消费体验、创造新型就业具有重要意义。”吴国平强调。

NPC成青年就业新载体

西安大唐不夜城中的“不倒翁小姐姐”、长春动植物公园里的“雪饼猴”、漫步开封清明上河园的“小乞丐”……当前，NPC模式已在部分主题乐园、沉浸式剧场、景区实景演艺、历史文化街区、乡村民俗体验项目中初步得到应用，逐渐从点缀式表演变为核心体验产品，成为促进文旅消费升级与青年就业的新载体。

吴国平注意到，景区NPC作为一种新兴职业，其职业定义、技能要求、工作内容、权益保障等尚无官方认定，这导致从业人员职业发展路径不清、流动性高。同时，部分文旅项目管理者将景区NPC视为“成本项”，在文化挖掘上投入较少，将“颜值天团”作为核心卖点博取流量。

对此，吴国平建议，有关部门应研究将“文旅沉浸式互动体验师”或类似名称纳入国家职业分类大典，以景区NPC为典型案例探索新就业形态职业的标准认定路径。推动制定服务管理、互动内容安全、服务质量评价等方面的行业标准或团体标准，为新就业形态提供规范指引。

“应组织行业专家、龙头企业共同研制国家职业技能标准，明确职业定义、等级设置、能力要求、评价规范等，将文化素养、演技水平纳入核心考核指标。”吴国平强调。

此外，景区NPC从业人员特别是非全职、项目制人员，在劳动报酬、工作时间、安全防护等方面缺乏明确规范，部分从业者在互动中还面临被打脸、扒衣、骚扰等不当行为。

吴国平认为，应指导文旅企业根据新就业形态特点，依法合规签订劳动合同或协议，合理确定薪酬待遇、工作时间、休息休假、安全卫生条件，探索适应灵活就业特点的社会保障参保办法。同时，高度关注从业人员心理健康，建立骚扰、欺凌等不当行为的投诉处理和权益保障机制，让文化演绎者获得应有尊严，实现体面劳动。

为此，吴国平建议，建立以文化传播效果、游客满意度、互动专业性为核心的评价体系，摒弃单纯考核颜值与人数的粗放指标；开展优秀人才评选表彰，提升职业荣誉感和社会认可度，增强新就业形态的职业吸引力。

强化人才培养，鼓励内容创新

记者了解到，作为一种新兴职业，景区NPC还存在专业人才稀缺，培养体系缺失；内容创作薄弱，同质化倾向明显等问题。

吴国平建议，应鼓励和支持有条件的高等院校、职业院校在旅游管理、表演艺术、文化产业管理等相关专业中，开设沉浸式体验设计、互动叙事、角色塑造等方向或课程模块，将新型文旅人才纳入职业教育体系。

文旅企业也是培养景区NPC这一新型文旅人才的重要一环。企查查数据显示，截至2026年3月4日，国内现存文旅相关企业达12.64万家。近10年来，文旅相关企业存量规模呈持续攀升态势，截至2025年年底，文旅相关企业存量达12.02万家，较2016年增长了近5倍。

“依托重点文旅项目、文旅企业、产业园区，建设一批‘新型文旅人才实训基地’，开展岗前培训、在岗提升和高级研修。”吴国平建议，引导和规范社会培训机构开展专业技能培训，对符合条件的人员按规定给予职业技能培训补贴，畅通新就业形态劳动者的职业成长通道。

对于内容创新问题，吴国平则建议，通过文旅产业专项资金、艺术基金等，对具有创新性、文化内涵深厚的沉浸式项目、剧本、角色IP的创作给予倾斜支持。同时，举办全国性或区域性沉浸式文旅内容创意大赛、演绎大赛，挖掘优秀创意和人才，让好内容获得应有尊重，让从业者在创造性劳动中实现价值。

“应强化对优质角色设定、剧情脚本、互动模式等的著作权、商标权保护，维护创新生态，为新就业形态劳动者创造更多发挥专业特长的平台。”吴国平表示。

吴国平还建议，遴选一批在沉浸式体验、文旅融合方面基础较好的重点项目、景区、街区或城市，开展“新型文旅人才培育与权益保障”试点，探索新就业形态劳动者职业发展、权益保障的有效路径。