职业培训行业抗议CPF账户使用限制

【欧洲时报吕鸥编译】法国政府2026年预算案为节省公开财政开支，对“个人培训账户”（CPF）的资金使用施加新的限制措施，引发了职业培训行业的强烈不满和抗议。

据法新社报道，2024年CPF资助的培训项目约为140万项，其中22.3%用于考取汽车驾照（B类），9.5%用于摩托车驾照（A1和A2类）。语言培训占9.9%，创业培训占6%，技能评定占5.7%。

在法国，至少从事非全职工作的雇员CPF账户每年可增加500欧元，累计上限为5000欧元。CPF账户由法国存托银行（CDC）负责管理，未使用资金将划入国家一般预算。

法国政府利用宪法授权强行通过预算案，最后还要等待宪法委员会的批准。财政法案为每项培训设定了“可动用金额上限”，“特定目录（RS）”下的培训项目（主要为语言和办公软件类）上限为1500欧元，技能评定类项目上限为1600欧元。

据劳工部统计，2025年“特定目录”项目的培训平均费用为1600欧元，技能评定类平均费用为1700欧元。另据业内人士透露，语言培训“平均价格通常在2200至2500欧元之间”。

联合450家数字教育与培训机构的教育技术协会EdTech France负责人勒德卢瓦（Orianne Ledroit）表示：“数字技能和人工智能的相关培训将大幅受限，而这些几乎全部属于特定目录。”

拥有1150家会员的职业培训企业联合组织Acteurs de la compétence秘书长伊维尔诺（Garance Yverneau）指出，政府希望技能评定类培训能实现企业和个人出资，但此举“绝无可能”，因为“员工在准备职业转型时通常不会征得雇主同意，而是秘密行事”。

政府称，设定上限旨在“遏制某些培训产品价格的通胀效应”。2023年，审计法院报告曾指出CPF存在过度推销、资助“非正规培训”等乱象。

英语职业应用能力认证机构Lingueo联合创始人波塔内利（Arnaud Portanelli）表示：“当前我们确实面临行业危机，但培训机构挖体制墙角的说法已经站不住脚了，行业现状早已今非昔比了。”

波塔内利指出，此次改革的后果首先就是引发“社会自动排斥”，将那些“本就面临困境、需要技能评定的人群”拒之门外，例如中产阶级、单亲家庭等。

企业培训机构LiveMentor负责人普雷托（Anaïs Prétot）认为：“个体创业者和小微企业主将是受此次改革影响最大的群体。”

她强调CPF用户对培训费用极敏感：“只有不到10%的用户愿意承担103.20欧元自付额以外的超额费用”。新预算案把自付额提高至150欧元。

为实现全年2.5亿欧元的节支目标，法国政府此次改革将禁止CPF余额用于支付报考B类和A2类驾照的学习费用，仅失业人员和纳入企业职业计划的员工除外。此外，学车报销上限为900欧元（重型车辆驾照除外）。

驾校行业组织以及极右翼政党国民联盟、极左翼政党“不屈的法兰西”均请求宪法委员会撤销这项措施。