辅警在改革中提高了职业尊严，但公平晋升还得跟上

辅警改革切实地提高了职业的尊严，待遇提升职业稳定，产生出磁性效应，吸引了有志藏蓝梦想的青年踊跃加入，985、211都放下身段参与同职竞争，辅警队伍日益壮大成为社会治理中的生力军，可喜可贺。但也给公安部门带来了一个新的挑战，那就是为稳定这支队伍必须走出职业晋升公平改革深水区，以加强辅警的“职业尊严”保障。

辅警群体作为基层治理的重要力量，长期面临“职业天花板低、身份认同感弱”的困境，35%的人员流失率背后，除了待遇问题，晋升通道的“模糊性”与“非公平性”更是核心症结。在辅警改革向纵深推进的当下，建立客观公正的晋升评价体系，不仅是优化队伍结构的制度保障，更是给予基层工作者“职业尊严”的关键激励。

过去，辅警晋升常陷入“论资排辈”或“人情导向”的误区，“谁资历老、谁关系近”有时比“谁能力强、谁贡献大”更有话语权，这直接挫伤了年轻辅警的工作积极性。要扭转这一现状，首要任务是将晋升标准从“隐性”转为“显性”，用可量化、可核查的指标构建评价框架。

措施一、需细化“能力+业绩”双核心标准。

将辅警的日常工作拆解为具体指标：例如治安巡逻的有效出警次数、纠纷调解的成功率、便民服务的群众满意度，以及是否具备应急处突、基础文书撰写等专业技能，甚至可引入“负面清单”，将迟到早退、群众投诉等情况作为扣分项目。这些指标需通过数字化系统实时记录，避免“事后补材料”的造假空间，让“干得好”与“评得上”直接挂钩。

措施二、警惕“唯学历论”对实干者的排挤。

辅警队伍中不少成员拥有丰富的基层经验，但学历可能成为短板。晋升标准应平衡“学历门槛”与“实践能力”，例如将“在职学历提升”作为加分项，而非硬性要求，同时对长期扎根一线、多次获得表彰的辅警，适当放宽学历限制，让“战场”成为检验能力的主要考场。

“不知道晋升何时开始，等知道时结果已确定”，这是不少辅警对晋升流程的吐槽。说明辅警的晋升通道不畅，还存在不透明、不公平性的质疑让改革的公信力大打折扣。构建“全环节公开、多维度审核”的流程机制，是消除质疑的根本路径。

措施一、实现“事前-事中-事后”全公开。

晋升启动前，需通过单位内网、公告栏等渠道，明确告知晋升岗位、名额、标准及时间节点，确保每位符合条件的辅警都能“知晓规则”；晋升过程中，资格审查结果、考试考核成绩需实时公示，尤其是面试环节，可引入外部评委（如人大代表、社区居民代表），避免“内部评委”的倾向性；晋升结束后，最终名单需保留至少7天的公示期，公示内容需包含候选人的核心业绩与评分细节，让“符合晋升实绩”一目了然。

措施二、建立“多级审核+交叉复核”机制。

个人申请后，先由所在班组进行初步审核，重点核查业绩真实性；再由单位人事部门进行资格复核，确认是否符合晋升基本条件；最后由改革专项小组（含纪检人员）进行交叉复核，排查流程是否存在漏洞。每一级审核都需留存书面记录，明确审核人责任，一旦出现问题可追溯到具体环节，从制度上杜绝“人情审核”。

辅警晋升的“天花板”，本质上是职业发展路径的单一化——若只有“行政晋升”一条路，大部分人终将面临“一眼望到头”的困境。要留住人才，需构建“晋升+激励+成长”的多元体系，让不同类型的辅警都能找到自己的发展方向。

1.对业务骨干设立“特殊晋升通道”。

对在重大案件协助、应急处突中表现突出，或获得市级以上表彰的辅警，可突破“年限限制”直接晋升，同时给予岗位津贴、优先培训等配套激励，让“实干者有奔头”。规定辅警若协助破获重大刑事案件，可直接跳过“初级辅警”晋升“中级辅警”，并享受每月额外的绩效奖励，这一政策不仅可提升队伍战斗力，更增强了辅警的职业荣誉感。

2.对专业特长的辅警开辟“专业技术序列”晋升通道。

不少辅警具备计算机运维、外语翻译、心理疏导等技能，可设立“技术岗等级”，与行政岗晋升并行——例如“初级技术辅警→中级技术辅警→高级技术辅警”，待遇随等级提升，让“技术人才”不必挤“行政晋升”的独木桥。同时，鼓励辅警参与行业技能认证，单位可承担部分培训费用，形成“学习→提升→获得认可”的良性循环。

再完善的制度，若缺乏监督，也可能沦为“纸面规定”。辅警晋升公平的保障，需要“内外结合”的监督体系，以及“畅通高效”的反馈渠道，让不公平现象能及时被发现、被纠正。

1.内部监督需强化“纪检介入”与“群众监督”。

单位纪检部门需全程参与晋升过程，重点核查是否存在“暗箱操作”；同时，设立“群众监督岗”，邀请社区居民、服务对象对辅警的日常表现进行评价，评价结果纳入晋升考核，让辅警的工作“不仅对上级负责，更对群众负责”。

2.外部反馈需打通“申诉→核查→回应”的渠道。

不少辅警因担心“报复”不敢申诉，需建立匿名申诉渠道——例如线上申诉平台、专门的申诉邮箱，由第三方机构（如上级公安部门的改革监督组）负责核查，避免“自己人查自己人”的尴尬。核查结果需在15个工作日内反馈给申诉人，无论申诉是否成立，都需说明理由；若确认存在不公平现象，需立即重启晋升流程，并追究相关人员责任，让“申诉有用、不公必纠”成为共识。

辅警晋升公平，从来不是简单的“选谁不选谁”的问题，而是关乎基层治理效能与社会公平正义的大事。当晋升标准清晰、流程透明、激励到位、监督有效时，辅警队伍才能从“流失率高”转向“归属感强”，从“被动工作”转向“主动担当”。

辅警改革的深水区，考验的不仅是制度设计的智慧，更是对基层工作者的尊重——让每一份付出都被看见，每一次努力都有回报，这才是晋升公平的终极意义，也是构建更高水平基层治理体系的坚实基础。