让创新不孤单、让创业变简单——打造职业经理人“陪跑”队伍，服务人才创新创业全周期

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重庆市人社局人力资源开发服务中心部长李倩在重庆职业经理人赋能经济新生态圆桌会上作专题演讲

现就我市职业经理人“陪跑”队伍建设相关工作情况汇报如下：

序言：

首先，我简要介绍一下，重庆市人力资源开发服务中心的情况。

市人服中心基本情况

重庆市人力资源开发服务中心是经市委编办批准成立的专注于为人力资源开发提供服务的机构，系重庆市人力资源和社会保障局直属正处级事业单位。简称“市人服中心”。

长期以来，市人服中心依托国家级人力资源服务产业园和人力资源服务研究院，努力构建以人力资源服务集聚培育与研究、人力资源知识更新和素质提升培训、人力资源能力测评“三点支撑”的人力资源开发服务体系，是重庆市人力资源服务产业发展高地、国家级专业技术人员继续教育基地、全国首批数字技术工程师培育项目培训机构和考核站点、人力资源服务业人才培训基地、重庆市工程师创新能力培养训练基地、重庆市技能人才综合服务定点服务机构、职工培训再就业合作单位、浙大城市学院继续教育学院重庆人才培训基地、重庆市首批职业技能等级认定社会培训评价组织、人事考点等等。

职能职责

：为人力资源开发提供服务。承担市人力社保局布置的工作。

具体职责任务（见PPT里为4个版块）为开展知识更新培训、能力提升、能力测评、人力资源配置咨询、考试等人力资源开发服务工作，并承担中国·重庆人力资源服务产业园及产业园科学城园区的企业招商、入园企业服务以及产业园日常管理和运营工作，建设与运营中国重庆人力资源服务产业发展研究院。

一、背景情况（职业经理人陪跑队伍建设背景）

（一）人才创新创业有劲头

新时期，各类人才思维活跃、积极求进，创新有成果，创业有劲头。我市加速打造青年西部就业创业首选之城，如2024年吸引来了34.5万名青年“就在重庆”，就业创业。巴渝大地成为各方英才荟萃、青年创新创业的热土。他们在投身市场创业时，在企业管理、客户沟通、市场营销等方面普遍存在短板，常见“起步易、壮大难”的情形。这需要具有高水平的企业经营管理专门人才来“扶上马、送一程”。

（二）我市有蓝图（打造西部创新高地和人才中心）

我市深入学习贯彻习近平总书记考察重庆重要讲话重要指示精神和关于做好新时代人才工作的重要思想，深入实施科技创新和人才强市首位战略，坚持创新制胜、人才引领、改革突破协同发力，加快打造西部人才中心和创新高地。

市委提出了构建以人才为核心的创新创业生态系统，部署了关于完善人才创新创业全周期服务机制改革的工作安排，按照一件事全周期的思维，持续整合“政产学研金介”多方服务资源，带动人才服务效能整体跃升，激发人才创新创业活力，催生新质生产力。

（三）力求新突破（服务人才创新创业全周期工作）

这里的“陪跑人”是指我市聚焦人才创新创业关键环节和高频事项，克服技术熟化、市场推广、生产经营、融资支持等难关，有针对性地为人才提供技术对接、项目遴选、生产经营、融资支持等专业服务，而专门集聚的专业服务人员。

“陪跑人”围绕人才引进、研究开发、成果转化、孵化加速、企业成长等创新创业全周期服务需求，打通创新创业载体服务链路，提供知识产权、技术转移、投资对接、企业经管等服务，带动并吸引更多高层次人才、更多科研成果留在重庆。

我们人力社保部门主抓职业经理人陪跑队伍建设，服务人才创新创业中的企业经管管理需求。此处的

职业经理人是指

：

在企业高层专门从事经营管理的人群。

作为助力人才创新创业的一支重要力量，职业经理人懂经营、会管理、善创业、乐陪跑，具有熟悉产品、对接市场、链接资源的优势，是人才企业市场拓展、持续发展的“好推手”。

二、总体谋划（职业经理人陪跑队伍建设框架）

（一）设定目标

到2027年底，人才创新创业全周期服务机制全面形成，以人才创新创业为核心的智慧服务、协同服务能力整体跃升，人才生态优势明显，人才创新创业活力充分激发。

建立市级职业经理人库，发挥其在企业经理管理方面的陪跑作用，更好地协助人才企业发展壮大，有效规避生产经营风险，加快发展新质生产力。

（二）搭建框架（政策框架）

1.发布政策

（1）《完善人才创新创业全周期服务机制改革方案》，提出建立四支陪跑人队伍。

（2）《迭代人才创新创业全周期服务机制改革工作方案》，提出培养集聚“金牌陪跑人”。

（3）《重庆市人才创新创业“金牌陪跑人”队伍建设方案》。提出遴选“金牌职业经理人”，帮助海内外人才在渝创业成长，促成落地人才创新创业标志性成果。

（4）《激励支持“陪跑人”赋能人才创新创业的若干措施》。提出了支持“陪跑”的十二条关键举措。

2.建立机制

（1）探索建立专业服务人员集聚支持机制

组建市级入库职业经理人陪跑队伍。

2024年，我市大力实施人才创新创业全周期服务机制改革，一体推进人才分类评价、科研项目管理、科技成果转化、金融服务支持、资源要素集成五类改革事项落地。着眼激发人才创新创业活力，重庆体系化打造技术经理人、职业经理人、投资经理人、孵化器管理人四支“陪跑队伍”，率先走出一条以陪跑人才牵引资源精准配置的人才创新创业赋能机制。

（2）

打造人才创新创业全周期服务

2.0

版

培养集聚

金牌陪跑人，推出“金牌陪跑人”政策举措，通过

“遴选+大赛”的方式实施。

2025年，我市聚焦打造人才创新创业全周期服务2.0版，在四支“陪跑队伍”基础上迭代升级推出“金牌陪跑人”政策举措，从评价、使用、激励三个方面予以精准支持，激励金牌陪跑人专业“陪”、安心“跑”、成就“人”，带动营造一流创新创业生态。

实施“金牌职业经理人”陪跑新机制，具体途径为：一是以评促建，集聚培养“金牌职业经理人”；二是以赛带练，举办“金牌职业经理人”实战争锋大赛，列入重庆国际人才交流大会专场活动。

3.推出措施

对职业经理人陪跑人建立形成基础库，具有相关支持措施。

对“金牌陪跑人”建立形成金牌库，给予激励性政策举措，其中首次将实绩突出、取得重大标志性成果的陪跑人体系化纳入重庆市高层次人才认定，率先在省级层面将其认定为高层次人才，与科学家、工程师同等享受相应服务。

这些举措能够带动大批“陪跑人”脱颖而出，推动队伍建设从“有”向“优”升级，形成“基础库+金牌库”的双层人才结构。

三、支持举措

（一）入库职业经理人支持措施

鼓励初创企业以股权激励方式联合职业经理人共同创业；符合条件的入库职业经理人，可通过绿色通道参与职称评审；优先邀请入库职业经理人参加各类高端培训、行业沙龙和重庆国际人才交流大会、中国西部国际投资贸易洽谈会等高端活动，持续帮助提升能力素养。

（二）“金牌陪跑人”支持举措

1．健全评价机制

（1）“金牌陪跑人”原则上纳入新重庆 D 类人才认定，并享受相应服务。对连续三年完成约定目标任务，在服务人才创新创业方面做出重大贡献的，一事一议提请重庆市高层次人才评估认定委员会认定确定档次。

（2）完善“金牌陪跑人”职称评价体系，支持纳入新重庆 D类人才并享受相应服务的“金牌陪跑人”通过绿色通道申报相应系列（专业）职称。

（3）鼓励有条件的区县、单位，依托本地区人才政策引进市外和海外的“金牌陪跑人”储备人选，持续壮大“陪跑”队伍基本盘。符合条件的，可按程序申报新重庆引才计划相关专项，经评审论证后予以支持。

2．健全使用机制

（1）重庆市人才创新创业服务港以市场化方式优先聘用“金牌陪跑人”深度参与人才创新创业全周期服务，并为其事业发展提供便利支持。

（2）重庆技术转移学院择优聘请“金牌陪跑人”担任特聘专家，参与技术转移方向学科建设和人才培养。

3．健全激励机制

（1）将“金牌陪跑人”纳入市级专业技术人才知识更新工程和高层次人才爱国奋斗研修班研修培训范围，邀请参加“一带一路”科技交流大会、重庆国际人才交流大会、中新金融峰会等重大活动，帮助“金牌陪跑人”迭代知识体系、链接资源平台、促进交流合作。

（2）支持有条件的区县、单位建立人才创新创业“陪跑”服务奖补机制，以“陪跑”实绩成效为依据，分类给予“金牌陪跑人”服务补贴。

（3）对做出重大贡献且符合条件的“金牌陪跑人”，支持区县积极推荐担任本级“两代表一委员”。

四、工作进展（职业经理人陪跑队伍建设现状）

（一）入库建队

精选严挑，建立市级职业经理人库。

着力贯彻科技创新和人才强市首位战略，聚焦人才创新创业全周期服务机制改革，建立了市级职业经理人库。从全市范围的各个行业领域，尤其是从“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系的产业部门经营管理人员中，严格遴选出了一支具有长远战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的职业经理人队伍，加入了市级职业经理人库。经过评审入库的职业经理人，具有了较为权威的背书，能够更便捷地为人才创新创业的企业生产经营提供全方位咨询服务，推动企业业务拓展。

（二）开展活动

精准赋能，打造多能职业经理人。

匹配人才创新创业各阶段经营管理需求，着力培养具有多边形战力的职业经理管理人才，精准为职业经理人赋能。入库的职业经理人擅长资源整合与对接，具有企业中高层管理经验或自主创业经验，但在将自身业务能力和既有经验转化为支持人才企业的能力还存在不足，面对新兴产业与新质生产力企业的运营发展要求也存在待弥补的短板。为此，通过组织开展多维角度学习，采取专项主题培训、行业论坛沙龙和现场参访等形式，全面提升了职业经理人为人才创新创业服务的思维方式和执行能力，持续提升了职业经理人服务水平，精准赋能服务人才企业的核心能力。

精确匹配，搭建资源对接平台。

通过线上数字平台和线下服务港现场对接，搭建了资源对接平台，精确匹配人才创新创业对经营管理人才的需求。对企业需求、人才成果、运营管理服务技能精准画像，对接平台连接人才创业与职业经理人各方供需端，精准匹配颗粒度，解决了人才创新创业有热情、有想法、少经验，职业经理人有意愿、有经验、缺桥梁的难题。经由平台对接，开展了路演、展示，帮助人才快速提升对初创企业的管理潜力，建立现代化的管理机制，全面提高公司运营效率，帮助人才企业增强应对复杂环境的把控能力，打造稳定快速发展的核心路径。

（三）遴选“金牌”

对“金牌职业经理人”精准画像，制定遴选标准。职业经理人陪跑队伍作为助力人才创新创业的一支重要力量，具有“懂经营、会管理、善创业、能陪跑”的特点，市人力社保局通过组织活动、座谈和调研，确定“金牌职业经理人”应具备的卓越经管能力和陪跑服务水平的标准，再优中选优，遴选“金牌职业经理人”陪跑人。今年以评促建，遴选出了10名“金牌职业经理人”，并通过他们发挥引领带头作用，运用自身业务能力和资源优势陪跑人才企业，更好地服务人才创新创业。

（四）举办大赛

为加快培育集聚一批“爱重庆、懂专业、知人才”的陪跑人队伍，2025年我市首次举办“金牌陪跑人”实战争锋大赛，着力推动科技创新与产业创新深度融合。

“金牌陪跑人”实战争锋大赛以陪跑实绩为参赛基础，以夺金奖为动力，以赛促建，更好地为人才创新创业提供“转成果、建团队、跑市场、找投资”的服务。大赛聚焦服务我市“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，设有职业经理人赛道等四个赛道开展比赛。职业经理人赛道面向社会开放报名，报名参赛选手来自科技企业高层管理职务或有多年自主创业经验的企业经营管理人员。

“金牌职业经理人”大赛吸引了优秀职业经理人以自己的实绩为基础报名参赛，通过模拟案例分析，给出破解企业经管管理的难题，通过陪跑项目比拼，展演带领陪跑企业实现提质增效的方法。大赛最终决出金牌1人、银牌2人等奖项10人，将获得金、银奖的大赛优秀选手纳入“金牌职业经理人”，并享受相应的人才服务。

五、取得成效（成果）

（一）理念成型

高素质专业陪跑队伍实现了由领先理念到组队建成。

服务人才创新创业机制改革是认真落实市委深改委《2024年重庆市全面深化改革重点任务推进方案》的主要举措，在全国首创建立了省市级职业经理人库，形成了赋能人才创新创业的职业经理人队伍。打造出了一支专业陪跑队伍，具有长远战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感，具有市场化、专业化和国际化特色，能够全方位为人才创新创业提供管理运营的专业服务，具有重庆标识特点。

我市“陪跑”机制获工信部办公厅信息专题报道，建议复制推广重庆做法，并上报中办和国办。具有广泛的影响力，突出重庆举措显著特点。

（二）成果初现

人才创新创业有高参。

入库的职业经理人愿意为加快推进人才创新创业提供服务，是人才企业的高参。职业经理人通过“渝才荟”承接人才咨询服务，与人才企业合作，利用自身资源对接产业链，促进企业合作与业务拓展，协助企业开展市场调研，制定营销策略，拓展销售渠道，提升企业市场份额，推动企业稳健发展。这能够让人才企业得到专业经营管理服务，创新创业如虎添翼。目前，职业经理人陪跑队伍已累计提供服务1500余次。

陪跑队伍能力有提升。

我市以赛带练、以赛促建，更好地为人才创新创业提供“转成果、建团队、跑市场、找投资”的服务。符合条件的“金牌职业经理人”已按程序提请市高层次人才评估认定委员会认定，纳入新重庆D类人才，已享受了交通、旅游等相应服务。

（三）形成典型

带动引领有示范。

集聚职业经理人队伍机制建设，打造出了一支高素质的服务人才创新创业陪跑队伍，在带动人才服务效能整体跃升，激发人才创新创业活力，催生新质生产力，促就业、稳经济方面有引领示范效果。职业经理人在高新技术、科技型、重庆市“专精特新”企业等领域具有丰富的从业经验和成功案例，熟悉这些领域的发展趋势、市场需求和竞争格局，为人才企业提供了专业的技术咨询、产品创新、市场拓展等全方位服务，帮助企业实现技术创新和产业升级。在建设职业经理人陪跑队伍期间，吸引了来自上海、湖北等全国范围的职业经理人报名，吸引了银龄年纪的企业中高层管理人员传授经验，吸引了酉阳县等农村地区的田间地头经纪人同步学习，具有广泛的影响力。

陪跑实例有典型。

通过遴选“金牌职业经理人”和举办“金牌职业经理人”大赛，形成了陪跑示范典型，激励职业经理人陪跑人勇于晾晒比拼陪跑实践成果。

（四）媒体关注

职业经理人在高新技术、科技型、重庆市“专精特新”企业等领域具有丰富的从业经验和成功案例，熟悉这些领域的发展趋势、市场需求和竞争格局，为人才企业提供了专业的技术咨询、产品创新、市场拓展等全方位服务，帮助企业实现技术创新和产业升级。在举办“金牌职业经理人”大赛期间，吸引了来自杭州、广东等全国职业经理人报名参赛，吸引了酉阳县等农村地区的乡村经纪人同步学习，吸引了高校“未来陪跑人”大学生现场观摩，获得人民网、新华网、重庆卫视等全国新闻媒体持续报道。

六、展望

（一）完善陪跑机制

精心探索，谋求多方混改合力。

为人才创新创业建立专门的市级职业经理人队伍是对多方合力共赢的集聚机制的首次探索。精心统筹人才需求、职业经理人支持服务的软资产，线上平台、线下人才服务港的作用桥，行业企业、职能机构的硬实力，突破固有约束，谋划合力共赢，形成专业服务人员聚集支持的新机制。职业经理人采取兼职或专职的形式为人才创新创业提供全方位服务，积极参与企业经营管理活动，为人才企业提供长期、实质性的经营管理支持和指导，补齐在生产组织、客户沟通、市场营销等企业管理方面短板，规避生产经营全过程中的各种风险，陪伴人才企业成长。

（二）扩大陪跑队伍

为克服人才企业与职业经理人之间存在信息缺、途径少、信任难的痛点；职业经理人陪跑时又存在匹配弱、复刻难的卡点。市人力社保局将持续扩大“职业经理人”陪跑队伍，进一步激励陪跑人对接人才创新创业陪跑需求匹配，联动创业企业需求与经营管理专业人员支持，多途径增强陪跑的匹配性、可及性、便捷性。

（三）丰富陪跑活动

持续构建以“123+N”模式组织开展系列活动

，即“建强1支队伍、搭好2方通路、开展3类活动、产出N项收益”。匹配人才创新创业各阶段经营管理需求，着力培养具有多边形战力的职业经理管理人才，精准为职业经理人赋能。

符合条件的职业经理人陪跑人，优先推荐申报国家级人才项目、重庆市级人才项目。

七、结语

重庆将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，纵深推进教育科技人才体制机制一体改革， 以综合场景打造推进服务内容集成化，激发人才创新创业活力， 广泛汇聚各类人才扎根重庆、建功西部，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中共享时代机遇、共创美好未来。