以职业健康为支点 撬动优化营商环境新格局——广元卫健委“服务+”模式赋能卫生健康事业高质量发展

近年来，广元市卫生健康委深刻把握新时代卫生健康工作内涵，不断转变工作理念、创新服务模式，以破解经营主体系统性难题为突破口，率先启动“免费、减费、上门、强法”于一体的深度帮扶行动。通过将监管融入服务、以服务优化环境，成功构建“预防、干预、康复、保障”全链条职业健康支撑体系，探索出一条以高水平职业健康服务优化营商环境、助推经济社会高质量发展的新路径，相关经验获国省推广。

主要做法

制度性帮扶，打造“量体裁衣”的协作体系。

建立从“选苗”到“护苗”的闭环机制，企业自愿申请与县区推荐相结合，精准筛选120家中小微企业作为首批重点帮扶对象。制定帮扶方案，以文件明确“免费项目清单”，对法定检测、评价等涉费项目实行市场价格“减半”，降低企业合规成本，提前谋划未来两年扩面提质的帮扶路线图。

精准化供给，输送“雪中送炭”的免费服务。

聚焦企业最迫切的需求，提供三大类免费公共产品。联合人社等部门免费为258家企业制作标准化职业病危害风险等级公示栏，使风险可视化、责任具象化。依托工伤预防项目，免费培训企业主、健康官、协管员等关键人员超千人次，筑牢基层网底。通过“五进”活动、赠送超10万册实用手册，将职业健康知识精准送达企业和劳动者手中。

全周期干预，筑牢“防治救康”的健康防线。

构建从岗前到病后的全程服务体系，组织体检机构年均入企服务2000场次，从源头上减少职业病发生。全市建成22家尘肺病康复站，不仅服务确诊职业病患者，更将范围拓展至慢阻肺患者，累计服务超50万人次，开创了“医防融合、病患共管”的基层康复新样板。积极联动人社、工会等部门，指导企业落实工伤待遇，设立专项帮扶资金，确保患者得到及时救治和关怀。

激励性引导，树立“健康共赢”的价值导向。

将健康企业建设与工伤保险浮动费率挂钩，对建成国家级、省级健康企业的单位分别直接奖励20万元、给予费率下调50%等激励，变“要企业做”为“企业要做”，激发内生动力，已建成国家级健康企业1家、省级10家。

工作成效

通过系统性实践，有效破解了长期困扰职业健康领域的四大系统性问题，实现了从疾病治疗到健康促进的跃升，从政府监管到协同服务的跃升，从单一健康到系统生态的跃升，将劳动者健康深度嵌入地方经济发展与营商环境建设的宏观叙事中。

破解了“企业主体责任悬空”的难题。

通过“服务送上门、费用降下来、能力提上去”的组合拳，解决了中小微企业“不懂、不会、不愿投入”的困境。为企业免费配齐风险公告栏、首席健康官、协管员，帮企业搭建起内部管理的“四梁八柱”，主体责任落实更加有力。

破解了“健康服务可及性不足”的难题。

将22家康复站建在尘肺病患者集中的乡镇社区，提供家门口的免费康复服务，打通了职业健康服务“最后一公里”。将服务对象从职业病拓展至慢阻肺等常见病，极大提升了卫生资源的利用效率。

破解了“部门协同治理乏力”的难题。

以职业健康为纽带，卫健、人社、财政、工会、医保等多部门形成政策合力，实现了工伤预防、健康促进、患者保障、困难帮扶等工作的无缝衔接与资金效益最大化，构建了高效的跨部门协同治理机制。

破解了“营商环境优化缺少健康维度”的难题。

广元实践证明，职业健康不是企业的“成本包袱”，而是可转化为“健康红利”的生产力要素。通过降低企业用工健康风险、提升员工健康福祉，增强了企业发展韧性，将职业健康打造为优化营商环境的特色品牌。