综合执法改革后，事业工勤编没有执法资格真的是好事吗？

今天中午和老张聊天，他在基层执法队干了八年，一直是事业工勤编，他说如果以后全面规范执法资格，事业工勤编就没法单独执法了，这是不是因祸得福呢，不用担心追责，也不用跟那些胡搅蛮缠的当事人掰扯，听起来倒挺好。

老周说的似乎代表了不少基层事业工勤编执法人员的心声，但没有执法事项、取消执法资格后，真的是好事吗？

说取消执法资格是“好事”，并非空穴来风，对基层工勤编来说，最直接的利好就是执法风险大幅降低。如今的基层执法早已不是“开个罚单、记个笔录”那么简单，执法全程留痕、群众监督无处不在，稍有疏忽就可能引发争议，遇到个难缠当事人，动辄被投诉信访，一个案子纠缠半年多时常发生。

这种压力是多方面。一方面，在小地方基层的执法环境复杂，人情干扰、领导说情时有发生，执法人员往往陷入“严管得罪人、松管被问责”的两难。另一方面，暴力抗法的风险也在增加，从辱骂推搡到肢体冲突，新闻里并不少见。更关键的是，执法岗位辛苦却缺乏相应保障，既没有专门的执法津补贴，又远离单位核心业务，在不少部门里成了“没人抢”的鸡肋岗位。

所以，没有执法资格，就意味着不用再独立承担执法责任，不用直面这些矛盾和风险，对追求安稳的基层人员来说，确实是极大的利好。

不过，任何事情都有两面性。执法资格的取消，带来的不只是风险的降低，还有职业身份和发展空间的变化。一旦失去执法资格，综合执法改革后，事业工勤编很容易从“主力军”变成“辅助岗”。

最直观的就是工作内容的尴尬。不少基层执法队里，辅助岗和执法岗的工作量相差无几，同样要到现场巡查、同样要协助处理问题，甚至要承担更多琐碎的准备工作，唯一的区别就是不能在执法文书上签字，没有独立处置的权力。这种“干得多、权责小”的状态，很容易让人产生心理落差，尤其是对那些在执法岗位上干了多年的老队员来说，从“执法者”到“协助者”的身份转变，远比工作量增加更让人难以接受。

更现实的问题是职业发展的受限。在体制内，执法岗作为执法队伍的核心岗位，往往有更明确的晋升通道和发展空间。而辅助岗、后勤岗大多属于“边缘岗位”，在职级晋升、评优评先中很难占据优势。

时间一长，没有执法资格的事业工勤编很可能沦为队伍里的“二等公民”，既得不到职业认同感，又失去了发展前景，这比承担执法风险更让人焦虑。

除了对个人的影响，事业工勤编失去执法资格，对基层执法队伍本身也是一场考验。在很多乡镇和街道的综合执法队里，事业工勤编是“中坚力量”，他们大多土生土长，熟悉当地情况，有的是退伍军人转业安置，纪律性强、执行力高，不少人已经持证执法多年，积累了丰富的基层执法经验。

如果短期内全面取消这部分人的执法资格，基层执法力量很可能出现“断层”。老张所在的基层执法队就有这样的情况：队里7名执法人员中有6名是事业工勤编，如果他们都不能独立执法，仅靠1名公务员编执法人员，根本无法完成日常的执法任务。

说到底，事业工勤编没有执法资格是不是好事，没有绝对的答案。建议有关部门在规范执法资格的同时，要关注事业工勤编群体的后续保障，比如建立合理的岗位调整机制，让有经验的工勤编人员能在辅助岗位上发挥专长；完善职业发展通道，让辅助岗也有明确的晋升路径，最好是同岗同酬，让事业工勤编人员在待遇福利方面同公务编一致。

如此，才能既规范了执法队伍，又温暖了基层人心。