潮评丨管好集体家底，看牢更要盘活

潮新闻客户端 评论员 陈江

图源：视觉中国

长期以来，农村集体“三资”管理一直是基层治理的薄弱环节，资金跑冒滴漏、资产闲置流失、资源低效利用等问题屡见不鲜。近日，浙江省农业农村厅印发《关于进一步加强农村集体“三资”管理的指导意见》，明确鼓励村集体经济组织因地制宜开展乡村运营，根据需要可聘用农村集体经济经理人。新规将于2026年5月25日起实施，并明确要建立健全“村组运营管理、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”的工作格局，引发社会广泛关注。

农村集体“三资”专项整治近年来持续推进，已取得阶段性成效。中央一号文件多次强调，要持续深化农村集体“三资”管理专项治理，严厉纠治侵害农民利益的腐败行为。只有把“糊涂账”变成“明白账”，厘清账目、明晰权责，再引入职业经理人参与管理，才能做到权责对等、运行规范，从源头堵住管理漏洞。

在为集体家底兜底的同时，更要让沉睡资产“活”起来。“十四五”期间，浙江农村集体资产规模已突破万亿元，集体经济总收入、经营性收入均位居全国前列，堪称乡村振兴的“富矿”。但庞大资产背后，仍有不少资产处于半闲置、低效益运转的状态，价值未能充分释放。如何唤醒沉睡资产、激活集体经济增长动能，成为浙江深化农村集体产权制度改革、迈向高质量发展的核心课题。《指导意见》明确鼓励通过租赁、对外投资、合资合作等方式盘活经营性资产，直击痛点、精准发力，是激活农村经济潜力的务实之举。

规范管理为资产“输血盘活”夯实基础，专业经营为集体“造血增值”注入了动能。近年来，浙江多地探索市场化乡村运营模式，率先引入乡村职业经理人，成为改革亮点。但实践中也暴露出不少问题：部分乡村CEO入职后水土不服、成效不佳，杭州余杭区曾出现多名乡村经理人短期内接连离职的情况。有人拿了十几万元甚至几十万元年薪，却因乡村资源匮乏、运营效果不彰被村民质疑，陷入“单打独斗”的尴尬境地。薪酬与绩效脱节、发展平台受限、考核管理缺位……归根结底，是缺乏“用好经理”的系统性设计。

这就不难想见，如果这些满怀新理念、新产销渠道的CEO被简单塞进旧有机制，不仅个人才干难以施展，还会拖累乡村集体经济高质量发展进程。正因如此，此次浙江出台的全链条管理理念，更具现实针对性与改革突破性。“乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同”的全新格局，从制度层面打通了此前机制运行的堵点、断点。因此，引入专业人才绝非一聘了之，必须配套科学考核、项目推进、制度化保障，才能让专业力量融入乡村发展，释放长效红利。

当然，把乡村运营这篇文章做深做实，不能仅靠一位或几位“明星经理人”打天下。当前农村改革向纵深推进，多村联动、抱团发展成为破题关键。杭州余杭区以永安村为核心，联合八村组建强村公司，破解资源分散、各自为政难题，这一探索已在省内外产生不小影响。跨村整合资源、搭建规模化平台，既能让经理人施展拳脚，又避免“小马拉大车”，实现资产效益最大化。

从全局来看，农村集体“三资”管理创新，是新时代推进城乡融合发展、扎实推进共同富裕的制度性回应。2025年5月1日，《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行，为农村集体经济规范管理提供了法治保障。2026年中央一号文件又提出“深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务。”展望未来，只有将法治精神、市场机制、社会监督全面嵌入资产管理全流程，才能持续做大集体“家底子”，不断涌现乡村实干家，让广大农民在共同富裕道路上尝到更多甜头。

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