以技能赋能实干 以实干支撑发展——白银市职业技能培训工作实践与展望

技能是强国之基、兴市之要，实干是成事之道、发展之魂。作为兰白都市经济圈和兰西城市群的重要节点城市，白银市立足资源禀赋与产业特色，“十四五”期间全力推动职业技能培训提质增效，为经济社会高质量发展筑牢人才根基；迈入“十五五”新征程，白银市正持续深化技能强市建设，以技能赋能实干，以实干支撑发展，奋力谱写实干兴国的白银篇章。

政策领航：锚定技能强市前行方向

职业技能培训，是破解结构性就业矛盾、推动产业转型升级的关键抓手。党的二十届四中全会将技能人才队伍建设作为完善终身职业技能培训制度的核心内容，强调通过“职普融通、产教融合、科教融汇”培养高质量技术技能人才，为破解“求职难”与“招工难”并存的结构性矛盾指明路径。这一精神与“十五五”规划纲要提出的“优化培训供给、精准对接产业需求”要求高度契合，为白银市技能培训工作标定了航向。

白银市人力资源和社会保障局党组始终把学习贯彻党的二十届四中全会精神和“十五五”规划纲要部署作为重大政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、政策解读等方式深学细悟、对标对表，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省、市工作要求上来，确保技能人才培养、就业服务保障、产教融合发展始终沿着正确方向推进。

全市人社系统紧扣“破除技能人才流动壁垒”要求，将职业技能培训纳入“技能甘肃”建设全局，构建起“政府统筹、部门协同、院校主体、企业参与、社会支持”的工作格局，为“十四五”技能培训工作提供了坚实政策支撑与制度保障。同时，稳步推进职业技能等级评价，支持技能证书互通互认，打通“培训—评价—取证—就业”全链条，既保障劳动者职业发展权益，又为企业提供标准化技能人才供给。结合“十五五”规划培育新职业新岗位部署，白银市动态调整培训内容，将无人机驾驶员、直播电商、健康管理师等新业态工种纳入培训范围，实现技能培训与产业发展同频共振、同向发力。

实干筑基：推动“十四五”培训扩容增效

“十四五”期间，白银市聚焦产业发展与民生保障，以“技能照亮前程”专项行动为牵引，扎实推进职业技能培训扩容增效、提质升级，用实干与数据交出了一份亮眼答卷。

培训扩容，拓宽覆盖广度。全市累计开展政府补贴性职业技能培训13.34万人次，年均培训超2.6万人次，建成覆盖城乡劳动者、贯穿职业生涯的培训服务网络，培训规模创历史新高。针对城镇失业人员开展再就业培训，带动5.52万人重新上岗；紧扣乡村振兴，脱贫户技能培训覆盖率达80%，近半数脱贫户通过技能就业实现家庭年增收3万元；培育高素质农民与乡村工匠2000余名，为特色农业注入技术动能。2023年推出直播电商、短视频制作等新业态培训，吸引近2000名青年参训，就业率达65%，有效缓解了青年就业压力。

人才提质，壮大高技能队伍。全市高技能人才总量从2021年的3.35万人增长至2025年的3.8万人，五年新增近5000人，年均增长率约2.7%。队伍结构持续优化，35岁以下高技能人才占比提升至42%，成为企业技术革新的中坚力量。平台载体建设成效显著，“十四五”期间建成国家级技能大师工作室4个、省级7个，国家级高技能人才基地2个、省级1个，辐射培养技能人才6000余人。2025年，甘肃有色金属技师学院获评国家级高技能人才培训基地，一批省级技能大师工作室落地见效，形成“基地引领、工作室带动、全员参与”的培育格局。

产教融合，深化协同效能。白银市深入推进“政、行、企、校、研”多元合作，构建“校地协同、产教互促”育人机制，推动培训与就业无缝衔接。引导白银矿冶职业技术学院等院校与白银集团、中瑞铝业、稀土公司等重点企业深度联动，开展企业新型学徒制培训2785人，80%的学徒成长为企业核心技术岗位人员，真正实现“培训即就业、入校即入企”。

模式创新，提升服务质量。针对传统培训供需错位难题，白银市打造“需求台账—政策推送—培训对接”全链条服务，2025年发布培训公告700多期，精准对接群众需求。创新推出“培训入村、技能入户”模式，把课堂搬到田间地头、生产一线，开展实地教学48期，3000余名学员实现“就地学技能、就近稳就业”，相关经验被中国就业网等平台宣传推广。教学上推行“理论精讲+模拟实操+案例研讨”三位一体模式，监管上建立“闭环式”体系，严把准入、过程、结果三道关口。“十四五”期间，全市组织社会化等级认定53场、专项能力考核41场，近9000人取得技能证书，让劳动者真正实现“持证上岗、凭技增收”。

实干绘景：书写“十五五”技能强市新篇

“十五五”时期，是白银市锚定“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”发展思路，全力打造“三地一极”发展格局的攻坚期。立足新起点，白银市将紧扣“技能培训质效双提升、人才总量稳步增长”目标，聚焦重点产业链技能需求，构建高质量培训体系，打造产业适配人才梯队，为全市高质量发展提供持久技能支撑。

“十五五”目标清晰、步履坚实。全市计划开展补贴性职业技能培训8.5万人左右，培训内容聚焦新能源、高端化工、数字经济等重点产业和康养托育、现代家政、乡村振兴等民生领域，动态调整培训工种目录，推动培训从“量的积累”向“质的跃升”转变。到2030年，高技能人才总量从3.8万人增至4.3万人，年均增长率保持3%左右；新兴产业高技能人才占比提升至30%以上，企业核心技术岗位高技能人才占比达到40%以上，建成一支与产业升级同频适配的高素质技能人才队伍。

精准对接需求，构建高质量培训供给体系。整合职业院校、企业实训基地、社会培训机构资源，建立“产业需求研判—培训目录更新—课程体系优化”闭环机制，定期开展技能需求调研，动态发布急需紧缺工种目录。针对农村转移劳动力、未就业高校毕业生、失业人员等重点群体，推行“一人一策”定制化培训，提供理论实用、实操达标、岗位匹配、政策兜底的全周期服务，全面提升就业创业能力。

聚焦产业培育，打造重点领域技能人才梯队。以“技能照亮前程”行动为牵引，围绕战略性新兴产业，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训。引导规上企业与院校共建产业实训基地，共同制定培养方案、开发核心课程、共享师资设备。加大高能级平台申报力度，实施企业新型学徒制提质计划，五年累计培育学徒1000人左右，实现培训与就业零距离衔接。

夯实载体支撑，完善技能人才成长机制。推动各县区加快建设公共实训基地，围绕县域支柱产业、特色产业打造共享实训平台，建成后年实训能力达3000至5000人次，补齐县域实训短板。支持院校与企业共建产业工人实训基地，推行“双基地、双导师”培育模式，开展订单班、冠名班、现代学徒制合作，通过“师带徒+项目攻关”定向培育高技能人才，推动技术工人向技能人才转型。

强化评价激励，健全技能发展保障体系。深化技能评价制度改革，建立技能等级与薪酬待遇、岗位晋升、职称评定直接挂钩的激励机制，打通技能人才与专业技术人才发展通道。推动规上企业实现技能人才自主评价全覆盖，完善“培训+评价+就业+跟踪”全流程管理。建立技能人才跟踪服务机制，强化岗位适配与技能提升服务，在全社会营造“崇尚技能、尊重人才、争当工匠”的浓厚氛围。

实干兴国，技能强市；功在不舍，业贵有恒。“十四五”的坚实足迹，为白银技能强市建设打下深厚基础；“十五五”的壮阔征程，正等待全市上下以奋斗姿态奋力开拓。白银市将以更大力度、更实举措推进职业技能培训提质增效，培育更多高素质技术技能人才，让技能成为劳动者就业创业的“硬支撑”，成为经济社会高质量发展的“强引擎”，以技能赋能实干，以实干成就梦想，为实干兴国的伟大实践贡献白银力量。