更加重视专业社会服务力量建设

【光明时评】

作者：黄晨熹（华东师范大学社会发展学院副院长、教授）

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》），以中央文件形式对社会工作专业人员队伍建设作出系统部署。这一文件的出台，释放出鲜明信号：新时代，推进社会治理现代化，必须更加重视专业社会服务力量的建设。从社区养老到未成年人保护，从社会心理疏导到矛盾纠纷调解，越来越多治理议题需要更加专业化、精细化的社会服务力量加以回应。建设一支结构合理、能力过硬、富有情怀的社会工作专业队伍，不仅是完善社会服务体系的重要基础，也是实现基层治理体系和治理能力现代化的重要支点。

《意见》的出台，正是贯彻这一部署的重要制度安排，也标志着我国社会工作事业进入更加系统化、制度化推进的新阶段。可以说，《意见》在制度层面构建起人才培养、职业发展与保障机制相互衔接的政策体系，为社会工作专业队伍建设提供了重要支撑。长远来看，要想真正推动政策落地见效，还需要在实践层面持续深化探索，使社会工作专业力量深度融入社会治理体系。

以完善人才培养体系为基础，推动社会工作专业能力持续提升。社会工作作为一门实践导向极强的专业，其核心在于通过专业方法回应复杂社会问题。因此，人才培养不仅需要扎实的学科教育，更需要与社会情境深度结合。从理论上来看，社会工作专业能力的形成，本质上是专业知识、实践经验与价值理念相互融合的过程。未来，应进一步推动社会工作教育与基层治理实践的互动融合，构建起“专业教育—实践训练—继续教育”相衔接的人才培养体系。高校可通过与社区建立实践合作机制，使社会工作专业学生在学习阶段便参与社区服务项目，从入户走访到社区协商议事，在真实情境中理解专业理念、掌握服务方法。实践表明：当专业教育与社会治理实践形成良性互动，社会工作人才培养体系才能真正发挥出支撑社会治理的功能。

推动社会工作深度融入基层治理结构，在实践中提升人才队伍的专业服务能力。现代治理体系的构建与完善不仅依赖行政力量，还需要专业社会服务力量的参与。社会工作正是在这一制度结构中发挥着重要的“专业中介”作用，通过专业方法将社会需求转化为具体服务方案，并通过资源整合推动问题解决。在邻里纠纷调解中，社会工作者不仅关注社会表层问题，还会通过访谈、家庭沟通和社区协商等方式，梳理矛盾形成的社会关系结构，从而形成更加可持续的解决方案。在养老服务领域，社会工作者则通过资源整合和服务设计，为独居老人构建由医疗机构、社区组织和志愿者组成的支持网络。从过去依赖经验与情感维系的基层调解，到通过专业方法和资源链接提供系统化服务，社会工作者在这种火热的基层实践中积累经验、锤炼能力。此外，要进一步探索形成“社区+社工+志愿者”的协同服务模式，专业社工负责需求评估与服务设计，社区组织提供治理平台，志愿者参与服务实施。通过这种协同机制，基层治理不仅效率更高，社会工作者的个人素质也会得到充分锻炼与提升，为培养高素质人才队伍创造条件。

通过完善职业发展与制度激励机制，推动社会工作形成稳定的职业发展生态。人才队伍建设不仅依赖培养体系，也依赖稳定的职业发展环境。从制度角度看，职业发展通道、评价机制与薪酬保障，是影响职业吸引力的重要因素。可通过建立社会工作专业技术等级制度，为社会工作者提供清晰的职业晋升路径，并通过政府购买服务等方式支持社会组织吸纳专业人才，从而形成更加稳定的就业结构，增强社会工作职业的吸引力，为社会工作事业的持续发展提供人才保障。与此同时，要充分利用最新数字技术，通过技术手段与专业方法的结合，推动社会工作服务创新和服务模式升级，为社会工作专业人员提供更加广阔的发展空间。

从宏观来看，《意见》的出台，不仅是一项人才政策，更是实现社会治理现代化的重要制度安排。随着相关政策持续落实，一支规模适度、结构合理、专业过硬的社会工作专业队伍，将逐渐成长为支撑基层治理和社会服务的重要力量。他们或许并不总是站在聚光灯下，但在日复一日的服务中，可以让社会治理更加细致，也让公共服务更具温度。未来，不断壮大的社会工作专业队伍，必将在服务人民群众、促进社会和谐、创新基层治理中发挥更加重要的作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的社会基础。

《光明日报》（2026年03月24日 02版）