健全职业教育兼职教师制度构建产教深度融合新生态

转自：中国经济导报

当前，深化现代职业教育体系建设、培养适应新质生产力发展的高素质技术技能人才已成为国家重大战略方向。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，全面构建产教融合的职业教育体系，提升“双师型”教师队伍建设水平。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议进一步强调“畅通高校、科研院所、企业人才交流通道”。近年来，从国家到地方推行的“产业教授”“科技副总”等制度创新，正是这一政策导向的生动实践——前者引导企业高层次人才走进校园担任兼职教师，后者推动高校科研人员深入企业挂职攻关，为破解产教“两张皮”提供了重要制度探索。这标志着，以“双师型”教师培养和校企人才双向流动为核心的教师队伍结构性改革，已上升至服务国家产业升级与经济发展全局的关键层面。而这一改革能否落地见效，关键之一在于兼职教师制度的系统化构建。

职业教育是与产业发展联系最紧密的教育类型，其师资队伍的来源结构与知识更新速度，直接影响技术技能人才的培养质量。传统上以高校毕业生为主体的单一师资来源，难以同步跟进产业技术的快速迭代，导致教学内容与岗位需求之间存在“时间差”。破解这一困局的核心抓手，正是兼职教师制度。通过建立校企人员双向流动的常态化机制，健全兼职教师聘任、管理、发展与评价制度，可将企业一线的工程师、工匠、技术能手引入课堂，使新技术、新工艺、新标准及时转化为教学资源，实现“教育链”与“产业链”的实时对接。可以说，兼职教师队伍建设的制度化水平，不仅决定着产教融合的真实深度，更直接关系到职业教育服务产业发展的核心能力。

梳理1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以来我国职业教育兼职教师的政策，可以发现，加强兼职教师队伍建设始终是国家职业教育政策持续关注的重要议题。从早期缓解师资紧缺，到推动师资结构优化，再到服务产教融合和协同育人，相关政策不断迭代升级。当前，建设一支数量充足、结构适配、技能高超的兼职教师队伍，已成为夯实现代职业教育体系建设的重要制度支点。进入新时代，职业教育类型定位更加清晰，产业对高技能人才的需求更为迫切，兼职教师队伍建设亟需在既有政策基础上进一步深化和完善。当前，应重点在选聘环节、管理机制、保障体系、协同推进四个关键环节协同发力。

在选聘环节上，更加突出质量导向和产业适配。面向新时代产业升级和技术变革，兼职教师选聘应从“解决有没有”转向“注重好不好”。面向新时代产业升级与技术变革，必须更加突出质量导向与产业适配。在持续拓宽企业技术骨干、行业专家等来源渠道的同时，更加注重其专业能力与教学需求的匹配度，明确选聘条件和程序，强化实践经验、职业素养和育人意识的综合考量。通过建立行业企业参与的联合遴选机制，引导企业技术骨干有序进入职业院校教学一线，从源头上保障兼职教师队伍的整体素质。同时，应积极借鉴“产业教授”遴选机制的有益经验。针对“高精尖缺”领域、特色产业学院、现场工程师培养等特殊需求，可探索设立职业教育“产业教授”岗位，面向行业领军人才、大国工匠、企业首席技术专家等人才，实行“一人一策”柔性引进，形成以高端人才引领兼职教师队伍建设、以兼职教师制度支撑产业教授作用发挥的梯次格局。

在管理机制上，推动兼职教师深度参与人才培养全过程。兼职教师的价值实现，关键在于能否深度参与人才培养全过程。不少职业院校仍将兼职教师定位为“临时补位”角色——上几节课、开几场讲座，任务完成即可。这种浅层参与模式，既难以发挥企业技术骨干的真实价值，也使兼职教师长期游离于教学核心之外，职业获得感难以满足。破解这一困局，关键在于推动兼职教师从“上几节课”向“全过程参与”转型：在制度设计上，明确其在课程开发、实践教学、实习指导、教学评价等环节的职责要求；在管理方式上，建立适应兼职教师工作特点的弹性考核与动态评价机制，既保持必要的教学规范，又尊重企业工作规律；通过规范教学评价与激励引导，推动兼职教师将实践经验系统转化为教学能力，实现技术技能的有效传递。

在保障体系上，增强兼职教师稳定性和获得感。兼职教师能否“留得住、用得好”，关键在保障。当前，应进一步完善经费保障和激励机制，在课酬补助、培训提升、发展通道、荣誉评价等方面形成制度化安排。特别重要的是，必须系统性畅通兼职教师的专业发展通道。一是探索建立兼职教师职称评审“绿色通道”，支持符合条件的企业技术骨干参评职业学校教师系列职称，重点考察其技术应用能力、教学实绩与行业影响力，弱化论文、课题等学术性指标。对于担任“产业教授”的高层次人才，可探索教学成果与产业贡献双重认定机制，实现校企人才评价体系的互认互通。二是设立兼职教师专项荣誉体系，在各级教学名师、技术能手、职业教育先进个人评选中单列兼职教师类别，增强其职业成就感与社会认可度。三是建立兼职教师教学能力进阶培养机制，依托国家职业教育智慧教育平台、产教融合实训基地等载体，开发模块化、短周期的教学方法培训课程，帮助兼职教师实现“会做也会教”。四是探索兼职教师与“双师型”教师的转评衔接通道，对长期稳定从教、教学成效突出的兼职教师，经认定可纳入“双师型”教师队伍管理，享受相应待遇与发展机会。通过以上制度组合，真正增强兼职教师的职业认同感与归属感，为其长期、稳定参与职业教育创造良好制度环境。

在协同推进上，加强政府、学校和企业的责任联动。兼职教师队伍建设是一项系统工程，需多方协同发力。政府关键要落实统筹和激励举措，通过购买服务、税收优惠等政策手段，把企业参与职业教育的态度从“可做可不做”转变为能获得实际收益与社会认可的积极选择。学校需主动对接平台资源，通过灵活的聘用机制，解决兼职教师面临的身份限制与经费问题。当前阶段，需充分发挥两类产教融合平台的载体功能。一是借助市域产教联合体加强区域统筹协调。市域产教联合体是政府、企业、学校、行业的聚合体，要推动联合体内建立兼职教师资源共享池，地方政府牵头联合人社工信教育等部门，统一发布区域内企业技术骨干供给信息和职业院校用人需求，实现一次遴选、多校共享。联合体内探索建立兼职教师的编制或岗位周转池，解决学校在聘用兼职教师过程中遇到的身份限制以及经费问题。二是借助行业产教融合共同体推进标准共建。行业产教融合共同体的核心优势在于可精准把握产业链不同环节对人才的详细需求。可由行业内的龙头企业、高水平职业院校以及行业协会共同牵头，分行业制定兼职教师的专业能力标准与具体聘用规范，在此基础上逐步搭建起各行业普遍适用的认证体系。两大平台各自发力、彼此支撑，再加上政府、学校、企业三方各归其位、各尽其责，兼职教师制度才能够真正实现从“说起来重要”到“用起来有效”的转变。

制度成熟是体系成熟的先导。站在建设教育强国新的历史起点上，健全职业教育兼职教师制度，既是对四十余年政策探索的接续推进，更是对新时代产教融合战略的制度回应。以入口适配、过程融入、保障有力、协同高效为方向，以市域产教联合体、行业产教融合共同体为战略支点，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的兼职教师制度体系，必将为现代职业教育高质量发展注入强劲动能，为培育新质生产力输送更多高素质技术技能人才。

【作者单位：浙江工商职业技术学院。本文系浙江省教科规划课题“‘三融’体系下高职院校跨界教师团队的互动模式与增值发展路径研究”（项目编号：2024SCG270）的阶段性成果】。