《教师法》修订列入今年立法计划，四大焦点受关注

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（北京，2026年3月16日电）备受社会各界关注的教育领域“大法”修订迎来实质性突破。2026年3月9日，全国人大常委会工作报告正式公布，明确将《中华人民共和国教师法》修订列入2026年度立法工作计划。这部自1993年起施行、已运行超过三十年的法律，正式进入立法快车道，其修订方向与具体内容，牵动着全国近1800万专任教师的心。

核心痛点：从“身份模糊”到“保障不足”

长期以来，一线教师在职业发展、待遇保障、工作负担等方面面临诸多现实困境。职称评审“僧多粥少”、非教学任务繁重、教育惩戒尺度难握、部分地区待遇保障与公务员群体存在落差等问题，制约着教师队伍的稳定与活力。现行法律的部分条款，已难以完全适应新时代教育高质量发展和建设高素质专业化教师队伍的要求。

变化一：法律身份明确，从“专业人员”到“公职人员”

现行《教师法》将教师定义为“履行教育教学职责的专业人员”。此定义在强调专业性的同时，在待遇保障的法律刚性上有所不足。根据修订草案，明确公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律身份，成为本次修法的核心。

意义：一旦此定义在法律中确立，意味着教师的工资、医疗、养老、住房等保障，将参照或比照公职人员相关规定执行，其薪酬待遇由财政予以优先和单列保障，实现与当地公务员工资收入调整的联动机制，从制度根源上破解“教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的政策落地难题。

影响：这将极大提升教师职业的“含金量”和社会地位稳定性，尤其有助于稳定基层、特别是艰苦边远地区的教师队伍，让教师职业的“铁饭碗”端得更稳、更踏实。

变化二：职称评审制度改革，破除“唯论文、熬年限”

职称评定是教师职业发展的“指挥棒”，但现行制度下，名额限制、评审标准“重科研轻教学”等问题突出。许多教学实绩突出的一线教师，因论文、课题等“硬门槛”而在晋升路上受阻。

方向：代表委员建议，修订后的法律应推动职称制度向“重实绩、重贡献”转变。具体可能包括：逐步取消或放宽初级、中级职称的岗位比例限制，使符合基本条件的教师能更顺畅地获得相应职称；大幅优化评审标准，降低论文、奖项的权重，将教学成果、育人实效、班主任工作、校本教研贡献等作为核心评价依据。

目标：让评价回归课堂、回归学生，让那些长期扎根讲台、潜心育人的优秀教师能够“教得好就能评得上”，获得应有的职业尊严和发展空间。

变化三：强力推进“减负”，为教师解除非教学束缚

“表格满天飞、检查评比不断”是许多教师的无奈。大量与教育教学无关的行政事务、社会性事务进校园，挤占了教师备课、教研和关爱学生的时间。

两会建言直指形式主义之弊。建议立法层面明确建立“非教学任务进校园审核备案制”，严禁任何部门、单位擅自向学校摊派与教育教学无关的任务。同时，大力整合、精简各类检查、评比、考核和表格填报，能合并的合并，能取消的取消。

鼓励和支持学校设立必要的行政辅助岗位，将数据统计、活动协调、材料整理等事务性工作剥离，让专业教师能集中精力于核心教学育人工作，真正“把时间还给老师，把老师还给学生”。

变化四：明晰教育惩戒权，为依法履职的教师“撑腰”

“不敢管、不会管、不愿管”是当前学生管理中普遍存在的难题。教师对学生的管理惩戒缺乏清晰的法律授权与边界界定，导致实践中束手束脚。

本次修订有望首次在法律层面系统规定教师的教育惩戒权。预计将对教育惩戒的定义、原则、适用情形、具体措施（如批评、训导、适当增加教学任务、要求家长配合等）及禁止行为作出层级化、清晰化的规定。

同时，可能配套建立教师依法履职保护机制，对因正当履行教育管理职责而遭受不实举报、诬告陷害的教师，及时予以澄清、正名，并依法追究相关人员的责任。旨在划清“戒尺”的边界，让教师敢管、会管，家长理解、配合，共同营造健康的育人环境。

善待教师，就是投资未来

《教师法》的全面修订，不仅是对1800万教师职业关切的回应，更是对国家教育事业长远发展的战略性投资。从明确身份保障、改革评价机制，到切实减轻负担、厘清管教权责，每一项修订都直指当前教育生态的深层痛点。法律修订的最终落地，将有望从顶层设计上，为广大教师营造一个更加安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的制度环境。当教师拥有充分的职业尊严、稳定的待遇保障和清晰的工作边界时，教育的活力才能真正迸发，国家的未来才能托付得更加坚实。

目前，法律修订工作已正式启动，预计年内完成审议。社会各界对此充满期待，并持续关注修订进程。