你好！新就业群体：从“有活干”到“有保障”再到“有奔头”

这个春天，“就业”与“民生”无疑是最热的话题。谁是“新就业群体”？或许下一秒，您点的外卖正由他们送来，您叫的网约车正由他们驾驶。数据显示，目前我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21% 。这么庞大的一个群体，他们的工作强度、收入保障、未来的路该怎么走？

何为新就业群体？突破传统劳动关系边界

“新就业形态劳动者，主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。”全国政协委员、甘肃社会主义学院副院长马东平表示，在新一轮科技革命和产业变革加速突破的背景下，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业形态岗位迅速增长。这类群体的就业模式突破了传统劳动关系的边界，工作形式灵活但也面临权益保障的新课题。

今年的政府工作报告提出“做好新就业群体服务管理”。“十五五”规划纲要草案也提出“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工，构建和谐劳动关系。”由此看出，新就业群体的权益保障不再是“补充项”，而是成为劳动关系建设的“必答题”。

发展现状如何？规模壮大背后藏着保障短板

8400万的规模，印证着新就业形态在稳就业、促民生中的重要作用，但这一群体的发展现状，却仍存在诸多亟待破解的难题。全国政协委员、中国社会科学院中国式现代化研究院院长张冠梓表示，当前各界对新就业群体的权益保护意识已逐步增强，但权益保障的系统化、具体化仍有不足，劳动时间、劳动安全、收入福利等方面的系统性保护仍需完善。

从实际发展来看，新就业群体面临的痛点十分突出：一方面，行业统一的用工与保障标准尚未健全，部分平台仍未实现五险一金全覆盖，劳动者的社会保障存在“真空地带”；另一方面，职业发展通道狭窄，多数新就业群体从事一线基础工作，缺乏技能提升机会和职业晋升路径，“青春饭”的职业焦虑普遍存在。此外，随着AI技术的快速发展，新的就业岗位不断涌现，相关的法律规范、技能培训体系尚未及时跟上，也让新就业群体的发展面临不确定性。

破局之路在哪？标准制定+平台实践多向发力

张冠梓委员在采访中对记者表示，人工智能的发展正在重塑就业岗位和就业模式。“怎么样来规范这些新的岗位所带来的一些法律问题？这是我们当前依法治国、推进法治化方面的一个重要任务。”他同时关注到新就业群体的职业发展通道问题，“比如教师有讲师、副教授、教授这样的职称评级，将来我们也有可能让外卖小哥、大货司机、网红直播带货人员也有自己职业晋升的标准和通道。”

在平台实践中，京东的探索成为典型范例。两会期间，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏推广“自营直签”全职用工模式，实现100%签订劳动合同、100%交齐五险一金、100%正式员工福利，京东还计划未来五年投入220亿元建设15万套“小哥之家”，解决新就业群体的居住难题；联合高职院校成立“现代骑手学院”，构建“企业订单+院校培养+岗位实训”的培训模式，为骑手搭建从一线配送向管理岗、技术岗转型的通道，打破职业发展天花板。

从8400万劳动者的生存需求到发展需求，新就业群体的保障之路，既是中国式现代化民生保障的重要体现，也是平台经济高质量发展的必然要求。“十五五”的号角已经吹响，在政策的精准引导与平台的主动担当下，新就业群体必将实现从“有活干”到“有保障”“有奔头”的跨越，让每一位劳动者都能在时代发展中收获稳稳的幸福。（光明网记者 刘晗旭）