冉慧代表：支持少数民族地区农业发展，建立职业农民资格认证体系

新京报讯（记者陈静）今年的政府工作报告提出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。作为长期活跃在少数民族地区乡村振兴一线的基层干部，全国人大代表，重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧深受鼓舞。在今年的全国两会上，她建议国家继续加大对少数民族地区农业产业发展的支持力度。

全国人大代表，重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧。受访者供图

“我国少数民族地区多地处边疆、山区与生态保护区，农业资源禀赋独特，是保障国家粮食安全、生态安全和促进民族团结的重要阵地。但当前其农业产业发展仍面临诸多突出短板，亟须国家层面加大支持力度，推动农业高质量发展，助力乡村振兴与民族团结进步事业。”冉慧说。

结合扎根少数民族乡村多年的经验和观察，她介绍，当前少数民族地区农业产业发展面临多个突出问题，主要表现为：一是基础设施薄弱。高标准农田占比偏低，节水灌溉、冷链仓储、农村物流等配套设施建设滞后，农业抗灾能力和农产品商品化能力较弱。二是产业层级偏低。产业发展以初级种养为主，农产品加工转化率和附加值不高，区域品牌影响力不足，市场拓展渠道有限。三是要素支撑不足。人才外流现象突出，农业科技服务覆盖不全面，适配性金融产品供给不足，投融资机制尚不健全。四是生态与发展平衡难度大。部分地区受生态保护红线约束，产业转型和农民增收压力较大，农业绿色发展的政策激励与市场回报机制不完善。

“加大对少数民族地区农业产业的系统性支持，是巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴的必然要求，更是铸牢中华民族共同体意识、促进区域协调发展的战略举措，兼具经济、社会与政治等多重重大意义。”冉慧表示。

因此，她建议强化基础设施与产业集群建设，将少数民族地区高标准农田、节水灌溉、冷链仓储等建设纳入中央财政专项和超长期特别国债优先支持范围，提高补助标准，对新型农业经营主体给予奖补和贴息。支持创建特色农产品优势区和产业融合示范园，培育林下经济、特色种养等产业集群，打造区域公共品牌。实施物流提升工程，推进“快递进村”，建设产地批发市场和电商服务中心，对农产品展销、直播带货等给予补贴，以此拓宽销售渠道。

同时，强化科技与人才支撑，推行“科技特派员+合作社+农户”模式，开展特色品种选育和绿色技术研发推广。实施现代农业人才培育专项，建立职业农民资格认证体系，设立人才专项基金激励返乡创业和科技人才，开展多领域技能培训。

此外，创新投融资与政策支持机制，加大中央财政农业转移支付力度，引导金融机构推出特色农产品质押贷款等适配信贷产品，对民族贸易相关贷款给予贴息。建立种养户收益保障机制，扩大农产品保险覆盖面、提高补贴标准。将农业绿色发展纳入生态补偿范围，探索生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为产业优势。

“同样重要的是，要加强组织领导与统筹协调，建议由国家有关部委牵头，建立民族地区农业产业发展联席会议制度，统筹政策制定、资金安排和项目实施，将农业产业发展成效纳入地方政府乡村振兴考核指标，确保政策落地显效，切实推动民族地区农业产业提质增效，夯实乡村振兴产业基础。”冉慧补充道。

编辑 张磊