“政校行企协同、岗课赛证融合”育人模式的创新与实践

胡鹏 王鑫 苏永祥

党的二十届四中全会立足新发展阶段谋划“十五五”蓝图，为教育事业发展提供了根本遵循。“十四五”期间，我国建成了世界规模最大的职业教育体系，为学生就业有本领、升学有路径、终身能学习提供了坚实的基础。职业教育为现代产业体系输送了超过70%的新增高技能人才，有力支撑制造业升级与实体经济发展。“十五五”是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，也是建设高质量教育体系的重要时期。

面对产业升级、技术变革、人口结构转变与国际竞争加剧等多重挑战，必须准确把握新时代职业教育使命，持续优化教育生态，推动人才培养质量提升，加快构建深度融合的产教协同育人机制，为中国式现代化提供坚实技能人才支撑。在职业教育高质量发展与“双高计划”深入推进的背景下，高职院校育人模式依然面临着“人才供给与产业需求脱节”的核心矛盾。而“政校行企协同、岗课赛证融合”育人模式将成为破解人才培养与产业需求脱节问题的关键路径。

一、实施背景和关键问题

当前我国产业转型升级加速，对高素质技术技能人才的需求日益迫切。截至2025年6月，中国职业教育体系已形成覆盖全产业链的培养网络，年均输送技术人才超1000万人，支撑现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展。我国制造业正值从“中国制造”向“中国智造”转型升级的关键时期。传统职业教育侧重通用技能培养，已难以适应技术密集型产业对精准化、高端化人才的需求。

高职院校传统育人模式存在四大痛点：一是课程内容与企业岗位需求不相匹配；二是政校行企的主体作用不明显；三是人才技能培育与技术更新迭代不相协调；四是产教融合深度不够合作模式单一。教育部发布的《关于深化现代职业教育体系建设的意见》明确提出，要“推动政校行企深度协同，构建‘岗课赛证’综合育人体系”。然而传统职业教育存在课程与岗位需求匹配度低、实践教学与产业实际脱节、育人主体协同不足等问题，难以满足社会发展需要。“双高计划”明确提出以产教融合为核心，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度衔接，协同与“岗课赛证”融合的育人模式应运而生。在此背景下，探究如何打破政校行企多元主体协同壁垒、实现“岗课赛证”有机融合，成为高职院校教育改革的必然选择。

二、“政校行企协同，岗课赛证融合”育人模式的内涵解析

1.“政校行企协同”的内涵

“政校行企协同”强调的是育人主体的多元性与互动性，旨在构建一个资源共享、责任共担、利益共赢的育人生态系统。政府（政）扮演“引导者”和“保障者”的角色。其职能在于顶层设计，通过制定法律法规、财政补贴、税收优惠、项目引导（如“双高计划”、产教融合型企业认证）等政策工具，为协同育人创造良好的制度环境与动力机制。政府负责搭建平台，统筹协调各方利益，监督育人质量。学校（校）作为育人任务的“承担者”和“执行者”。高职院校是人才培养的主阵地，负责根据产业需求调整专业设置，改革课程与教学内容，创新教学方法，组织实施教育教学活动。在协同中，学校需主动对接政府、行业和企业，将外部资源转化为育人优势。行业（行）承担“指导者”和“纽带”的功能。行业协会等组织熟悉行业发展趋势、技术标准与人才需求预测。它们可以发布行业人才报告，参与制定职业标准、专业教学标准和课程体系，为技能竞赛提供专家支持，使人才培养更具前瞻性和规范性。企业（企）作为“需求侧”和“协同培养方”。企业提供真实的生产环境、岗位实践机会、最新的技术设备和具有丰富实践经验的企业导师。其深度参与人才培养方案制定、课程开发、实践教学、学生评价等环节，确保人才输出与岗位需求“零距离”对接。这四者并非简单叠加，而是通过建立诸如产业学院、职业教育集团、协同创新中心等实体化或机制化的合作平台，形成战略联盟，实现功能互补、协同增效。

2.“岗课赛证融合”的内涵

“岗课赛证融合”聚焦于育人过程与内容的重构，是提升人才培养针对性和有效性的具体路径。岗位（岗）是人才培养的“逻辑起点”和“最终归宿”。它代表具体职业岗位（群）的能力要求、工作任务和职业素养。所有育人活动都应围绕“岗”的需求展开。课程（课）是人才培养的“核心载体”。它指学校的课程体系，包括理论课程和实践课程。“课”必须与“岗”对接，将岗位要求转化为具体的教学内容、教学项目和考核标准。技能竞赛（赛）是人才培养的“检验平台”和“助推器”。国家级、省级职业技能竞赛（如全国职业院校技能大赛）通常代表了行业最前沿的技术规范和最高水平的技能要求。将竞赛项目、竞赛标准、竞赛精神融入日常教学，可以“以赛促教、以赛促学、以赛促改”，提升师生的技术应用能力和创新精神。职业技能等级证书（证）是人才培养的“能力凭证”和“行业认可”。“1+X”证书制度中的“X”证书，是毕业生职业技能水平的标准化证明。将证书标准融入课程，实现“课证融通”，可以使学生的学习目标更明确，增强其就业竞争力。“岗课赛证融合”的本质，是以“岗”的需求为导向，以“课”的教学为基础，以“赛”和“证”为引领和验证，四者相互贯通、相互促进，形成一个闭环的、动态优化的人才培养质量保障体系。

三、“政校行企协同，岗课赛证融合”育人模式的理论与现实依据

（一）理论依据

1.生态系统理论：教育是一个复杂的生态系统。该模式将高职教育置于由政府、学校、行业、企业等构成的更大社会生态系统中，强调各生态因子之间的物质、能量和信息交换，只有保持动态平衡与良性互动，整个系统才能健康、持续发展。

2.协同理论：该理论认为，一个系统内部各子系统之间通过非线性相互作用，能够产生“1+1>2”的协同效应。“政校行企”作为不同的子系统，通过协同合作，可以克服单一主体资源的局限性，实现人才培养在规模、结构和质量上的整体优化。

3.能力本位教育理论：该理论主张教育教学的目标是使学习者获得胜任职业岗位所需的能力。这与“岗课赛证融合”的核心思想高度一致，即一切教学活动都以培养学生的综合职业能力为中心，课程内容、竞赛训练、证书考核均围绕实际岗位能力要求来设计和组织。

（二）现实必要性

1.破解产教“两张皮”困境的需要。长期以来，高职教育人才培养与产业需求脱节的问题较为突出。企业用人需求无法有效传导至教学环节，学校教学内容滞后于技术发展。“政校行企协同”模式通过多元主体协同和四要素融合，建立起需求与供给之间的直通机制。

2.应对技术迭代加速的挑战。新一轮科技革命和产业变革背景下，新技术、新工艺、新规范层出不穷。单一的学校教学难以跟上产业变化速度。引入行业企业的前沿技术和竞赛的尖端标准，可以倒逼课程内容及时更新，保持人才培养的先进性。

3.提升学生综合职业能力的需要。现代企业不仅看重学生的专业技能，更看重其团队协作、创新思维、问题解决等综合素养。技能竞赛的团队项目、企业真实项目的实践，正是培养这些综合素养的有效途径。

4.增强职业教育吸引力的需要。通过“赛”和“证”，学生的学习成果得以显性化、社会化。获奖的荣誉、权威的证书能够为学生带来强烈的成就感和明确的职业发展路径，从而改变社会对职业教育的刻板印象，增强其内在吸引力。

构建“政校行企协同”与“岗课赛证”融合的理论框架，丰富职业教育育人模式的研究成果，为解析多元主体协同育人的内在机制提供新视角。结合典型案例提炼可复制的实施路径，解决模式运行中的协同壁垒、标准脱节等现实问题，助力高职院校提升人才培养质量与社会服务能力。

四、“政校行企协同，岗课赛证融合”育人模式的创新与实践

（一）构建“三维协同”机制，夯实运行基础

1.政策协同：推动地方政府出台《职业教育政校行企协同育人实施办法》，明确四方权责：政府设立专项协同育人资金，对参与合作的企业给予一定的政策（比如税收减免10%），将协同育人成效纳入地方教育考核指标；行业协会每2年更新一次行业岗位能力标准，牵头组织“政校行企”对接会，建立人才需求动态反馈机制。

2.组织协同：高职院校在当地政府的支持下成立“协同育人管理中心”，由学校领导、政府代表、行业专家、企业高管共同组成理事会，负责人才培养方案制定、资源分配、项目监管等工作，确保四方协同决策。

3.利益协同：建立“利益共享”机制，如企业参与育人可优先录用毕业生、获得学校技术服务支持；学校可借助企业资源提升教学质量；行业通过承办比赛扩大影响力；政府通过税收优惠降低企业成本，实现“四方共赢”。

（二）设计“四维融合”课程体系，提升育人精准度

以“岗位能力需求”为核心，构建“岗课赛证”四维融合的课程体系：

1.岗课融合：基于行业岗位能力标准，重构课程内容，如智能制造专业将“智能产线运维”岗位的“设备调试、故障诊断”等能力点，分解为《智能产线调试》《工业机器人故障处理》等课程模块。

2.赛课融合：将职业技能竞赛标准融入实训课程，如环境工程技术专业以“生态保护与环境治理”赛项要求，设计“水样采集及检测分析”实训模块，学生参与实训即可同步备战竞赛。

3.课证融合：推行“学分银行”制度，学生考取与专业相关的职业资格证书（如网络工程师、工业机器人操作员中级），可替代相应课程学分，实现“一证抵多课”。

4.岗证赛融合：企业根据岗位需求，指定学生需考取的职业资格证书与参与的技能竞赛，如京东与高职院校合作的电子商务专业，要求学生考取“电子商务师（中级）”证书，并参与“全国大学生电子商务创新创意及创业挑战赛”，企业优先录用达标学生。

（三）建强“双师型”师资队伍，强化育人支撑

1.校内教师培养：实施“教师企业实践制度”，要求专业教师每3年必须有6个月以上企业实践经历，但是要给予一定的政策倾斜，实践期间享受全额工资+20%补贴，实践成效与职称评定、评优评先挂钩；组织教师参与“岗课赛证”专题培训，邀请行业专家、企业工程师、竞赛指导教师授课，提升教师课程设计与实践教学能力。

2.企业兼职教师建设：建立“企业兼职教师资源库”，从合作企业中遴选技术骨干、行业专家，院校为其提供教学能力培训（如教学设计、课堂管理），并按课时支付津贴；推行“双师备课制”，校内教师与企业兼职教师共同设计课程、编写教案，确保教学内容既符合岗位需求，又符合教学规律。

（四）构建“多元评价”体系，保障育人质量

1.评价主体多元化：组建“学校+企业+行业+学生”四方评价团队，学校评价理论知识与基础技能，企业评价岗位实践能力，行业评价职业资格证书获取情况，学生开展自我评价与同伴互评。

2.评价内容全面化：设计“岗位胜任力”评价指标体系，涵盖专业技能（如设备操作、故障处理）、职业素养（如团队协作、责任意识）、创新能力（如技术改进方案设计）三大维度，各维度权重分别为50%、30%、20%。

3.评价方式动态化：采用“过程性评价+结果性评价”相结合的方式，过程性评价包括企业实践日志、实训报告、课堂表现等，占总成绩的50%；结果性评价包括期末考试、技能竞赛成绩、职业资格证书，占总成绩的50%；同时建立“评价反馈-课程改进”闭环机制，每学期根据评价结果调整课程内容与教学方法。

五、结论与展望

“政校行企协同、岗课赛证融合”的育人模式，是高职院校应对产业需求、提升人才培养质量的必然选择。其核心在于通过多元主体协同打破育人壁垒，以“岗课赛证”衔接实现技能培养精准化。高职院校需进一步强化“协同”与“融合”两大核心：在协同层面，需推动政府出台更精准的激励政策，构建“利益共享、责任共担”的长效机制；在融合层面，需依托行业协会与龙头企业，建立“岗位标准-课程内容-赛证要求”的动态衔接机制，确保课程与产业技术迭代同步。坚持“依托地方产业办专业、联合行业企业建标准、对接职业岗位育人才”，明确各专业的岗位“职业培养路径”，“政-校-行-企”合作搭建由公共基础课、专业基础课、专业核心课、职业素养课、创新型模块化课程构成的专业课程体系，培养具有创新思维的高技能人才。

进一步强化政府统筹作用，完善政策保障与利益协调机制；以行业标准为纽带，深化“岗课赛证”体系融合；依托创新联合体实现资源高效整合，推动育人模式从“项目合作”向“命运共同体”转变。紧密对接国家现代化产业体系建设需求，培养一批能够适应新质生产力发展、掌握先进制造技术的高素质技能人才，为推动高水平科技自立自强，建设现代化产业体系提供坚实人才支撑。（河南省高等教育教学改革研究与实践项目（2024SJGLX0815））（作者单位：焦作大学）