聚焦全国两会｜栾新：为新就业形态劳动者提供“职业健康管家”服务

目前，我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%，然而，新就业形态的“去劳动关系化”特征，使其职业健康安全保障面临严峻挑战。国家已启动新就业形态人员职业伤害保障试点并加快推进，但保障不能仅停留在事后补偿，预防才是根本之策。

为此，全国政协常委，民进中央常委、山东省委会主委，山东省青岛市人大常委会副主任栾新建议在建立健全职业伤害保障“事后安全网”的同时，并行构建覆盖事前、事中的“职业健康管家”服务模式，推动职业健康风险防控关口前移，为劳动者构筑全周期、可及性强、社会共担的主动防护屏障。

栾新建议由国家相关部门，共同研究出台专项政策，探索建立“政府引导、平台主责、机构服务、劳动者参与”的“职业健康管家”服务模式。

一是创新责任界定机制，推行“健康管理责任与劳动管理权利相绑定”的平台企业评价与激励制度。由主管部门联合制定平台企业“职业健康责任履行”评价体系，将劳动者健康管理服务覆盖情况、风险提示培训完成率、算法优化情况等纳入企业信用评价、社会责任报告及合规审查。实施激励约束并重的政策工具，对优秀企业在职业伤害保障缴费费率上给予优惠，并在政府采购、品牌评选等方面给予激励；对履责不到位的企业进行通报、整改，与市场准入等适度挂钩。

二是创新服务供给机制，打造“集成式、模块化、线上化”的职业健康管家服务平台。建设国家级/省级“新业态职业健康管家服务云平台”，作为服务枢纽与监管看板，汇聚经认证的第三方服务机构，上架标准化服务产品模块，提供一站式采购、预约与评价通道。推行“基础服务包+自选模块”模式，强制要求平台企业为活跃接单人员购买提供包含在线安全教育、健康知识库访问等内容的“基础服务包”；鼓励根据风险画像自选个性化服务模块。

三是创新数据利用机制，在严守安全底线的前提下开展职业健康风险协同监测与预警。在主管部门指导下，探索基于隐私计算等技术的安全数据合作机制，推动平台订单数据、保险理赔数据与医疗机构脱敏健康数据在加密环境中融合分析。定期发布“新业态职业健康风险地图与预警指数”，指导平台动态调整派单策略、设置强制休息提示，并向劳动者推送风险预警与防护建议，实现从“事后理赔”到“事前预警”。

四是创新素养提升机制，实施“融入场景、赋能个体”的新业态劳动者职业健康素养提升行动计划。将健康知识、应急技能等内容以强制观看或学习奖励形式嵌入接单APP流程，采用短视频、方言等生动形式确保效果。拓展“职业健康达人”活动至新业态领域，联合平台、工会等评选表彰积极践行健康工作方式的劳动者，给予奖励与宣传，激发自我健康管理内生动力。