成长快车道已开启！军士全过程管理体系上线

样本报告：为做实军士人才培养，赋予基层人才培养更多自主权，帮助军士消除“选改晋退”的模糊预期，第81集团军推出全过程管理体系，让成长路径更明晰。

“今年目标很明确，就是把班里人的成长规划设计好，同时拿下装甲侦察专业的中级培训和职业技能鉴定证书……”元旦后，第81集团军某旅某连的目标筹划会上，下士陈梦欣结合自身履职情况，清晰道出了自己的新年度目标。

“晋升有了‘硬标准’，发展还有‘路线图’，我们成长的方向更清晰了。”陈梦欣的感慨，正是该集团军聚焦军士人才队伍建设、赋予基层人才培养自主权的生动体现。

《军士暂行条例》《军士职业发展管理暂行规定》等新的士兵制度落地基层，如何让政策红利真正转化为军士人才成长的动力？第81集团军给出的答案是：以官兵成才进步需求为标尺，守正创新打造军士成长全链条培养体系。他们对标上级要求紧前筹划，深入一线摸排新的士兵制度在基层落地的矛盾堵点，通过集智攻关、深研政策形成“三图八规范”（三图：士兵职业发展路线图、军士岗位能力素质模型图、军士培训强能统筹图；八规范：接兵工作有关问题规范、士兵配备使用暂行规范、军士培训工作暂行规范、军士考核结果运用暂行规范、按专业精准选改晋升军士暂行办法、加强班长队伍建设措施办法、加强高级军士队伍建设措施办法、退役士兵移交工作有关问题规范），作为指导基层开展人才培养工作的依据，让军士人才成长实现“按图索骥”“依规寻法”，有效激发军士队伍的成长内生动力。

成才需求是承接上位法精神落地的根本遵循

这是第81集团军近年来军士人才培养使用的成绩单——

看人力数据：拓展17条路径、与74个单位协作育才，选派50人出国培训跟训，43人获评“陆军工匠”，1.65万人次通过职业技能鉴定，高级军士编配率圆满达标、专业对口率稳定在95%以上，新质作战力量建设速度紧跟改革步伐……

看研究成果：集团军成立12家科技创新工作站，军士作为其中重要骨干力量，推动形成300余项创新成果，40余项获得“国家专利”，百余项成果被广泛运用到演训任务中，推动形成新质战斗力……

据了解，这些数据许多都是近两年才完成的，有些甚至是翻了一番，人才建设取得这样的成绩，可谓不容易，但该集团军党委并未沾沾自喜。

“新技术、新装备、新思想是练兵备战的新舞台，人才建设必须跟上节奏。”有了危机意识，主动出击，才可能赢得先机。攻破危机，关键在人才建设，速度必须再快一些，储备也要更充沛一些。提到这些变化，该集团军领导感慨颇深，讲起4年前的那次调研经历。

那时，新的士兵制度刚出台不久，对军士职业成长做出很多规范化建设。以军士选改晋升为例，明确军士晋升需具备相应层级的学历、专业培训和职业技能鉴定证书，但当时做了数据统计，许多表现出色的同志也并不具备这一条件。

“上级给了缓冲期，但缓冲期时间多久，一年？两年？”“人才留不住怎么办？”……那年，集团军工作组到某旅调研，听该旅人力资源科科长聊起当前军士队伍建设现状，依然存在专业能力偏弱、职业预期模糊的情况，直接导致的是动力活力不足。一位高级军士讲道：“晋升需要条件，可每年选学送训的比例就那么多……”

这次调研引起各级思考：新的士兵制度瞄准的是整个军队的人才建设，在基层有时会出现落地的“温差”，需要中间级的力量做好枢纽。然而，这一步怎么走，并没有可以借鉴参考的方法模式。

没有成熟路径，该以什么作标准？该集团军党委的回答是，以官兵成才进步需求为标准，为战斗力生成夯实人才根基。

为此，他们依托各旅进行军士队伍规范化建设探索，建立基层联系点，围绕新的士兵制度规定进行深入研究，针对具体问题细化措施办法，瞄准军士成长成才、基层实际运用进行探索，研制出“三图八规范”，为上位法精神在基层落地落实提供了实践参考。

军士队伍规范化建设要守正亦要创新

中士沈正路没想到，自己这么快就成为新的士兵制度及集团军制定的配套措施办法的受益者。在2023年专业训练中，第81集团军某旅举行训鉴一体工作，沈正路“一站式”补齐中级培训和职业技能鉴定证书。

谈起沈正路的经历，该旅某连连长感触颇深：沈正路日常表现出色，且担任班长职务，是一名不错的带兵骨干。他即将面临选改晋升，可新的士兵制度已明确，缺少培训和职业技能鉴定经历无法选改晋升。按照往年经验，补齐这些经历至少需要两年时间。

“政策的初衷一定是为了保留人才、激发战斗力，我们既要严守上位法的根本遵循不跑偏，又要紧贴基层的实际需求谋创新。”该旅领导说道。了解情况后，人力资源科干事侯伟东迅速带着研究小组深入学习新的士兵制度，并结合官兵意见拟制《军士培训工作暂行规范》《军士考核结果运用暂行规范》，报上级审批后迅速投入运用。

根据规范，各单位在年初确定年度预备选晋人员和培训需求，为其量身定制专业训练计划和培训方案。在专业训练阶段，技能鉴定站组织上门职业技能鉴定。这样一来，有沈正路这样需求的军士都能在参加旅专业训练期间，同步完成职业技能鉴定。

“单位不仅送我去院校参加培训，还将我提前预置到高级军士岗位上进行锻炼！”该旅军士肖东升欣喜地讲述了自己的成长故事——

在连队时，他注重积累、勇于钻研，考取了侦察兵专业的高级职业技能鉴定证书。日常表现也很优异，多次带队参加演习演训任务，为单位培养了多名专业骨干，是旅里有名的“武教头”。但由于岗位限制，这位“武教头”还有一年多将面临退役。

原本，他以为自己会脱下心爱的军装，离开部队。没想到，出于保留人才的需要，旅结合《按专业精准选改晋升军士暂行办法》，主动将他提前预置到机关参谋岗位上进行锻炼，并为他协调选学送训名额，帮助他补齐高级培训经历。

经过系统培养，肖东升不仅完成了高级培训，还掌握了新装备运用和创新技术。在他的帮带下，许多连队纷纷建设起创新实验室，研制出不少新装备、新技术，为演训任务注入强劲动力。如今，肖东升已经顺利通过考察期，正式成为一名军士参谋。

设计好从“入口”到“出口”的全链条

军士队伍建设的高质量发展，离不开全链条闭环管理，该集团军领导介绍，他们聚焦军士成长路上的“堵点”“难点”，靶向攻坚、精准施策，将制度保障贯穿军士职业生涯全过程，让每一个环节都衔接顺畅、每一项权益都落到实处。

“‘敌’指挥所坐标已回传！”前不久，在某旅组织的一场实战化演训中，新兵赵安岐沉着操作侦察设备，精准定位关键目标，顺利完成任务。相较以往新兵达到同一技能水平所需的平均培养时间，赵安岐只用了不到一半的时间。

“多亏了‘双向选岗会’,我才能如愿成为侦察兵，在这个岗位上发挥我的能力特长。”谈及自己的快速成长，赵安岐脸上写满了自豪。得益于旅队创新推行的“双向选岗、精准定岗”机制，本就在这一岗位有特长的赵安岐实现了与岗位的“双向奔赴”，大幅缩减了他的成长周期。

新兵选岗是军士队伍全链条成长的源头起步环节，集团军在《士兵配备使用暂行规范》中规范“专业定岗+双向选岗+二次调岗”模式，选岗前摸准新兵素质与岗位需求，选岗时搭建互选平台，还设置“岗位实习期”和“二次选岗”通道，真正让“人尽其才、岗得其人”。

全链条管理的核心在于过程赋能。该集团军人力资源处领导介绍，他们把管总的政策转化为“班排能落地，士兵能看懂”的具体办法，基层战士随时能够通过“三图八规范”，找准不足、明晰发展方向。

“军事训练成绩60分、大项任务60分……”某连军士房西崇盯着自己的能力素质模型图，耳根子红得发烫。这份模型图对照军士任职要求，提炼出3个维度11个指标，按照“准入、胜任、绩优”3个等次进行评价，以雷达图直观展示能力与短板。

房西崇自从晋升二级上士后，渐渐有了“熬资历”的想法，还总是自我感觉良好。搞训练时吃老本、有任务时往后躲，还以把机会留给年轻人来自我开脱。连队党支部运用模型图对他进行全面评估，让“干好干坏、干多干少”一目了然。

如果说模型图是“精准画像找症结”，那么“八规范”就是“靶向施策破难题”。该集团军按照“一人一案”原则，为不同兵种各专业规范士兵职业发展路线图，结合“八规范”中军士晋升的相关规定，清晰划定不同阶段的培养目标、训练内容和晋升路径，让每名军士都能看清成长方向、找准进阶路径。

这次“提领扯袖”让房西崇幡然醒悟，也找准了前进方向。他主动向连队申请换岗，向“一专多能”的目标发起冲锋，不仅在年底因工作突出被评为“四有”优秀士兵，还在去年以高分成功晋升一级上士。“模型图就像一面镜子，让我看清了自己的不足，也找到了努力的方向。”谈及自身经历，房西崇深有感触。

房西崇的故事并非个例，这“三图八规范”被陆军机关推广后，在军营落地生根、发挥实效：让成长受挫的战士精准找到努力方向、让工作懈怠的战士重新提振干事劲头、让立功受奖的战士清醒看到自身不足……

在助力军士队伍成长成才的同时，集团军机关还积极与地方院校、培训机构联系，为学历不高的军士创造提升学历的机会，还依托驻地资源开设汽修、电焊等多个专业培训，实现“服役能成才、退伍能就业”的衔接。机关的一项项务实举措，扫清了军士成长路上的障碍，让军士队伍强军追梦的成长路越走越宽。

以人才培养撬动战斗力建设

在抓实军士成长“全链条”管理的基础上，该集团军更进一步聚焦人才培养提质增效，着力让军士骨干的辐射力充分释放，真正把军士队伍建设的成效，转化为撬动部队战斗力跃升的坚实支点。

“感谢旅里给我配备‘帮教导师’，不仅让我补足经历顺利晋升，还帮助我完成了多个革新成果！”第81集团军某旅二级军士长黄少林提起这段经历，满是感慨。在旅队高级工程师尹国明的指导帮带下，黄少林多次立功受奖，多项革新创新成果被纳入集团军装备维修革新成果库。

黄少林的成长，是集团军高级军士培养模式的生动缩影。根据《加强高级军士队伍建设措施办法》，各单位为高级军士培养对象制定培养措施、安排技术军官担任“帮教导师”，贯通“军事训练、专业强训、任务历练”能力生成链路，常态组织开展技术研讨、装备革新、战训法创新等活动，助力高级军士能力进阶。

在该集团军，像黄少林这样的高级军士有不少。这些高级军士，不仅是通过《加强高级军士队伍建设措施办法》精雕细琢出的“璞玉”，更是在单位人才培养中释放“酵母效应”的核心力量。

他们与年轻军士结对帮带，将专业绝活倾囊相授、把实践经验融入日常带教。如今，他们带出的徒弟已有数百人成为各自领域的专业骨干，多人入选高级军士后备人才库，真正实现了从“一人强”到“一群强”的人才裂变。

某演训场，硝烟未散，“2号目标已歼灭！”下士赵明访说道。这位年轻的班长指挥坦克分排，凭借灵活的战术处置成功完成突击任务。“年纪轻轻，能扛起打仗担子吗？”“缺乏经验，会不会影响战斗力？”等质疑声彻底消散。

赵明访的快速成长，离不开该集团军全过程管理体系的培育。为帮助年轻军士快速补齐能力短板，该集团军指导各旅创新军士培养模式，依托教导队搭建“集训赋能+岗位历练”实战化培养平台，让他们在集训中积累经验、在战位上摔打锤炼。

刚刚晋升为中士的张连钟的转变同样具有代表性。参训前，他已经是一名副班长，但他的思维仍停留在“练好武装五公里、打好狙击步枪”的层面。集训展开不久，他顿感“本领恐慌”：现代战争中，怎么带着全班去完成任务？怎么分工？怎么协同？敌情怎么判断？

得益于教导队围绕班组攻防战斗组织的教学研讨，他对照所学模式，结合本班装备和人员特点，反复推演组训方式和指挥流程。在课目示范中直击问题痛点，“思路清晰、贴合实战”的组训思路，让在场的营连主官纷纷点赞。

像赵明访、张连钟这样走上班长岗位的年轻军士，不仅为身边战友树立了榜样，更让“练兵备战有实绩、成长进步有舞台”的导向深入人心。

在该集团军，练兵备战中表现好的晋升快、对战斗力提升贡献率大的机会多……身边战友实实在在享受到制度红利的经历，让更多军士坚定了扎根军营、长期服役的信念。大家普遍感到，政策红利持续释放拓宽了成长赛道，让大家研战练战意识进一步增强，向战为战的担当更加自觉。

作者：狄伯文、李润科、张桂海、吴超

编辑：韩启扬