全国首部！青岛为产业工人队伍建设立法 3月1日起施行

经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，《青岛市产业工人队伍建设促进条例》将于2026年3月1日起施行，这是全国首部聚焦产业工人队伍建设的地方性法规，对于壮大产业工人队伍，建设现代化产业体系，引领发展新质生产力，推动高质量发展具有重要意义。2月27日，市政府新闻办召开发布会，介绍《青岛市产业工人队伍建设促进条例》相关情况。

产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。当前，我市正加快构建“10+1”创新型产业体系，制定《条例》，就是要进一步完善产业工人队伍建设支持机制，更好地服务高质量发展。我市是制造业强市，是“工匠之城”，也是全省首批产业工人队伍建设改革试点城市。《青岛市产业工人队伍建设促进条例》以立法形式巩固深化改革成果，标志着我市产业工人队伍建设，从政策探索迈入了法治保障新阶段。将推动我市产业工人成长发展的制度环境更加稳定，产业工人队伍建设的体系力量更加坚实，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围更加浓厚。依托《条例》保障，我市将聚力实施产业工人技能提升计划，聚力打造适应现代化产业体系的一流产业工人队伍，持续深化工匠人才培育，持续激发职工创新创造活力，为加快构建现代化产业体系提供坚实的人才支撑和技能保障。

《条例》共6章42条，包括总则、职业技能提升、职业发展、保障激励、权益维护、附则等部分。

总则部分，重点明确了政府、工会、企业的职责分工，并将社会主义核心价值观融入制度设计，突出劳模精神、劳动精神、工匠精神的价值引领，着力夯实产业工人队伍建设的制度根基，树立尊重劳动、崇尚技能的鲜明导向。

职业技能提升章节，聚焦重点产业、紧缺领域人才需求，明确支持院校根据产业需求优化专业设置、鼓励社会力量参与技能培训、强化产教融合和实训平台建设，着力帮助产业工人练就过硬本领，确保其技能水平适应产业发展需求。

职业发展章节，明确推行“新八级工”制度，推进职业技能等级与职称、学历双向比照认定，着力打破技能人才职业发展“天花板”，畅通产业工人成长晋升通道，拓展职业发展空间。

保障激励章节，从财政支持、薪酬分配，到技能竞赛激励、创新成果转化扶持等方面多点发力，充分激发产业工人的创新创造活力，保障产业工人技能价值得到充分认可，着力实现技能越高、贡献越大、回报越丰厚的正向激励。

权益维护章节，明确了平等就业、劳动报酬、休息休假等基本权利，完善了民主参与、疗休养、心理健康服务等保障措施，维护产业工人合法权益，着力提升其获得感、幸福感和安全感。

《条例》有以下几个主要特点：一是突出系统集成，强化法治引领。《条例》系统整合了我市在产业工人队伍建设中形成的成熟经验，将联席会议制度、企业自主评价、工匠选树等政策措施上升为法规条文，同时衔接职普融通、产教融合、科教融汇等国家战略部署，形成了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二是突出问题导向，注重精准施策。《条例》聚焦产业工人职业发展通道不畅、创新成果转化难、社会认同度不高等突出问题，靶向设置制度安排，明确将高技能人才纳入市级高层次人才目录、健全创新成果收益分配机制、推动技能要素参与薪酬分配等，推动以务实举措破解堵点难点问题。三是突出多方协同，凝聚工作合力。《条例》明确了政府主导、工会推动、企业主体、社会协同的工作格局，细化各方法定职责，将产业工人队伍建设纳入经济社会发展总体布局，构建上下联动、左右贯通、齐抓共管的工作机制，凝聚协同推进的强大合力，共同营造有利于产业工人成长发展的良好制度环境与社会生态。