2025年人社十大新闻出炉！

2025年是“十四五”收官之年。这一年，各级人社部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院决策部署，勇于担当、迎难而上，圆满完成各项目标任务，交出了一份厚重出彩的民生答卷，为经济高质量发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

近期

中国劳动保障报社推出

2025年人社十大新闻

回顾过去一年

人社领域的重要政策、

重大活动和显著成就

激励系统上下在2026年

开拓进取、真抓实干

奋力实现“十五五”人社事业良好开局

2025年人社十大新闻

01、《深入学习习近平关于社会保障的重要论述》出版发行，社会保障制度改革持续深化

2025年10月23日，2025年湖北省“社保服务进万家”省级主场活动走进古城襄阳，“郭靖”“黄蓉”带现场群众“看”社保。刘洪清 摄

2025年10月，人力资源社会保障部组织编写的《深入学习习近平关于社会保障的重要论述》一书，由人民出版社出版，在全国发行。该书共分15章，从历史经验、形势任务、改革举措等方面，对习近平总书记关于社会保障的重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求作了阐释。在习近平总书记关于社会保障的重要论述的引领下，社会保障制度改革持续深化，社会保障制度运行平稳。企业职工基本养老保险全国统筹稳步推进，养老保险待遇稳步调整，社保基金监督管理强化。人力资源社会保障部印发《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》，妥善解决工伤保险工作中的实际问题，更好保障职工和用人单位合法权益。截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。

02、实施稳就业“一揽子”政策举措，全年城镇新增就业1267万人

2025年12月，广东省广州市黄埔区举办“才聚黄埔 职等您来”招聘会。 杜晴 摄

2025年，全国城镇新增就业1267万人，就业形势保持总体稳定。国办印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，提出支持企业稳定就业岗位、激励企业扩岗吸纳就业等政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》，通过政策支持、培训赋能、服务助力，加大就业岗位开发力度。构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”，分类施策加强创业支持保障，提升创业质量。举办粤港澳大湾区创业大赛，开展“一赛一展一对接”活动，7146个项目报名参赛，促成创业项目意向投资25.1亿元。新一轮失业保险稳岗惠民政策实施，充分发挥失业保险功能作用，支持企业稳定岗位，助力提升职业技能，同时加大对高校毕业生等青年群体供岗扩岗力度。加大金融助企稳岗扩岗力度，提高授信额度，扩大支持范围，降低申请门槛和利率水平、提升贷款便利度。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展就业援助月、春风行动、春暖农民工、民营企业服务月、高校毕业生等青年就业服务攻坚行动、农民工稳岗就业专项行动等活动，进一步加大就业支持保障力度，促进各类劳动者就业创业。聚焦农民工特别是脱贫人口，外出就业和就近就业双向发力，2025年11月在广西南宁举办第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，实施稳岗就业专项行动，年底脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。

03、以“技能照亮前程”培训行动为牵引开展大规模培训，全年补贴性培训超1100万人次

四川成都机器人创新中心通过“政府主导+合资运营”共建模式，推动科技创新与产业创新深度融合。图为2025年6月上旬，学员在中心学习工业机器人运维课程。 杨勤 摄

2025年3月，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，从2025年起到2027年底，实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦就业岗位挖潜扩容，面向有就业和培训意愿的农村转移就业劳动者、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推动培训和就业协同联动，促进劳动者实现高质量充分就业。国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》，从2025年到2027年底，围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，广泛开展职业技能提升培训；其中，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上，促进劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。2025年，累计开展补贴性培训超1100万人次。

04、技能人才工作取得新进展，技能劳动者超2.2亿人

2025年9月19日，中华人民共和国第三届职业技能大赛在河南郑州开幕。 大赛组委会供图

深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持企业自主评价。2025年，超过410万人次取得高级工以上证书，超过27万人次取得技师以上证书，评聘首席技师、特级技师近3000人次。人力资源社会保障部会同相关部门推进电工、焊工相关职业技能证书互通互认工作。全面推行工学一体化技能人才培养模式，累计1000所院校参加、建设101个专业、培训教师3.2万余人次。深入推进产教融合校企合作，累计建设100个技工教育联盟（集团）。发布无人机群飞行规划员等17个新职业、生成式人工智能系统测试员等42个新工种，颁布73个国家职业标准。教育部门负责管理的职业技能等级证书移交人力资源社会保障部门统筹管理，进一步理顺管理体制。2025年9月，第三届全国职业技能大赛在河南郑州举办，本届大赛以“技能照亮前程”为主题，设置106个竞赛项目，35个代表团的3420名选手参加大赛，348名选手获得106个项目的金、银、铜牌。现场观赛18.3万人次，近20亿人次线上“云观赛”，同期开展技能强国论坛、技能展示交流和绝技绝活展演，有效带动大众关注技能、学习技能、投身技能，走技能成才、技能就业、技能报国之路。目前，我国技能劳动者超2.2亿人，其中高技能人才超7200万人。

05、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，为招用工和就业提供法治、公平市场环境

2025年4月18日至7月31日，人力资源社会保障部等5部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，聚焦劳务派遣违法行为、非法职业中介活动、以职业中介为名牟取不正当利益和其他突出违法违规问题，实施阶段性集中整治，净化人力资源市场秩序，为市场主体招用工和劳动者高质量充分就业提供法治、公平的市场环境。专项行动期间，面向社会公开征集人力资源服务领域涉嫌违法违规行为线索，依法依规作出处理；公布典型案例，帮助高校毕业生等求职者提升风险防范意识，警示相关市场主体守法诚信经营。人力资源社会保障部等5部门办公厅发出《关于规范网络平台招聘类信息发布的通知》，进一步压实网络平台信息内容管理主体责任，规范招聘类信息发布，防范虚假招聘信息误导求职者，维护求职者合法权益。

06、博士后制度建立40年，专技人才队伍不断壮大、外国专家服务保障机制更加健全

2025年是博士后制度建立40周年。40年来，全国累计招收培养博士后40余万人，目前在站13.5万人。2025年新招收博士后4.8万名，深入实施“博新计划”等重点项目，累计资助1.7万余名优秀博士后。在福建泉州举办第三届全国博士后创新创业大赛，一批博士后“硬科技”成果转化落地。深入实施高层次留学回国人才和留学回国人员创业启动支持计划，加强留学人才回国创新创业服务。实施专业技术人才知识更新工程，推进数字人才培育三年行动，培养培训149万余名数字人才。目前，我国专业技术人才超8000万人。外国专家服务保障机制更加健全，在上海举办第23届中国国际人才交流大会，来自110多个国家和地区的2600多名外国专家出席。

07、加强劳务派遣单位信用监管和竞业限制合规，劳动关系保持总体和谐稳定

2025年2月，人力资源社会保障部发布《劳务派遣单位信用等级评价指南》，加强对劳务派遣单位的信用监管。发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，首次明确超龄劳动者基本权益的范围及其保障水平，为其维权提供法律依据。发布《企业实施竞业限制合规指引》，指导企业对负有保守商业秘密义务的劳动者依法实施竞业限制，科学确定竞业限制的范围。劳动人事争议案件调解仲裁扎实推进，加大办案指导力度，统一裁审标准，提高基层调解能力。欠薪治理不断强化，全年公布重大欠薪违法行为2165件，将1809户用人单位纳入欠薪失信名单，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3005件。健全劳动关系协商协调机制，加大监察执法力度，劳动关系保持总体和谐稳定。

08、新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动开展，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人

2025年4月至10月，人力资源社会保障部等5部门联合开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，以头部平台企业、快递企业和规模较大的平台用工合作企业为重点，集中解决新就业形态劳动者权益保障方面的一批突出问题，深入开展新就业形态劳动纠纷“一站式”调解工作，打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，建立起3000余家“一站式”调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络，化解新就业形态劳动纠纷3.8万余件，有效维护新就业形态劳动者就业、劳动报酬、休息、劳动安全、职业伤害保障等权益。专项行动期间，全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次。目前，快递、外卖、货运等行业已签订集体合同3576份，覆盖平台企业及其合作企业1.32万家。2025年7月1日，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点工作正式启动，试点省市增加至17个，试点平台企业增加至11个。截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。

09、最低工资标准调整力度加大，技能导向的企业薪酬分配制度加快构建

健全最低工资标准调整机制，2025年，所有省份对最低工资标准作了新一轮调整，最高档均超过2000元。发布2024年度全国企业从业人员工资价位信息，新增发布12个数字职业工资价位，为企业和劳动者协商确定工资水平提供信息参考。人力资源社会保障部等3部门联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》，提出优化技能岗位薪酬分配、加大工资总额分配倾斜、设立技能人才专项津贴等措施，建立健全国有企业技能导向的薪酬分配制度，促进形成提高待遇与提升技能良性互动机制。人力资源社会保障部办公厅印发《技能人才最低工资分类参考指引》，推动区域、行业、企业分岗位类别分技能等级合理确定技能人才最低工资，进一步凸显技能价值激励导向，促进技能人才工资水平提高。

10、“高效办成一件事”深化拓展，电子社保卡领用人数突破11亿人

2025年7月，重庆市开展“社保卡一卡通智享山城、便捷生活”惠民服务活动。杨泽胜 张义 摄影报道

2025年6月，人力资源社会保障部办公厅等3部门联合印发《关于推动个人创业“高效办成一件事”的实施意见》，规范“一次办”服务流程，畅通“一网办”信息系统，完善“一站办”联动机制，优化“一张表”申请材料，为创业者提供“一单清”办事指引。人力资源社会保障部办公厅印发《关于做好外国人来华工作“一件事”有关工作的通知》，指导各地积极推进外国人来华工作“一件事”，深入实施外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，在实现工作许可“一次申请、不见面审批、全程网办”基础上，强化工作许可、社保登记和职称评审的有效衔接。大力推进员工录用、登记失业人员就业帮扶“一件事”，不断完善退休“一件事”，推进“一表申报、一窗受理、一网通办”。加快推进数字人社建设，完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、全国就业公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，累计开通185项全国性服务，2025年访问量达233.58亿人次，全国12333热线年接听总量近1亿人次。持续推进社保卡居民服务“一件事”，实现就业和人力资源、社保等人社领域95项应用全面铺开，实体社保卡在就医购药领域应用全覆盖，交通出行和文化体验领域在所有省份开通应用。截至2025年底，全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中领用电子社保卡11.04亿人，覆盖78.4%人口。