以职业教育国际化破局新时代人才培养困局

喻子容:中国人民政治协商会议如东县第十六届委员会委员

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,职业教育作为培养技术技能人才的主阵地,其国际化发展已成为国家人才战略的重要组成部分。本文作者作为一名基层政协委员、中国民主促进会会员,在参与县域经济社会发展调研中深刻感受到,当前我国正处于人口结构转型、产业升级加速与科技革命深化的历史交汇点,职业教育面临着服务国家战略、对接国际标准、培育新型技能人才的时代命题。

一、新时代职业教育国际化的时代背景

中国国情与人口结构变化对职业教育的新要求

从国情与人口结构看,我国劳动年龄人口平均受教育年限达10.9年,但技能人才仅占就业人员总量26%,高技能人才不足10%,与制造业强国差距明显,县域经济技能人才供需矛盾尤为突出。这倒逼职业教育突破传统模式,通过国际化标准提升人才供给质量,适配产业升级对复合型技术技能人才的需求。

高考制度改革下职业教育的定位与机遇

高考制度改革为职业教育带来新定位,2024年新修订的《职业教育法》明确其与普通教育同等重要地位,“职教高考”制度推动中职、高职、职业本科贯通培养,2024年报名人数突破300万,较2020年增长180%。普职分流从“分层”转向“分类”,要求职业教育借鉴德国“双元制”等国际成熟模式,在课程、评价体系上差异化发展,培养兼具理论与实践能力的人才。

AI时代职业冲击下职业教育的转型紧迫性

AI时代的职业冲击更凸显转型紧迫性。据预测,到2027年AI将导致8500万个岗位消失,同时创造9700万个新职业,传统岗位缩减与新兴岗位增长并存,如东县纺织企业引入智能生产线后,60%传统纺车工因数字化技能不足面临转岗。职业教育需摒弃“黑板+机床”模式,可借鉴新加坡“技能创前程”计划,构建动态课程体系,适应“人机协作”生产体系。

二、职业教育国际化的核心内涵与现有实践路径

职业教育国际化绝非简单的跨国交流,而是深度嵌入国家对外开放与产业升级战略的系统性工程,核心在于通过教育标准、师资、课程的国际对接,培育兼具全球视野与技术能力的复合型人才,精准匹配“一带一路”倡议与“中国制造2025”的核心需求。截至2025年,我国已与65个“一带一路”沿线国家签署职教合作备忘录,在东南亚、非洲等地建成20个“鲁班工坊”,累计培养近10万名本土化技术人才;同时,在智能制造、绿色能源等领域对标德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划等国际标准,推动中国职业技能等级证书与德国AHK、英国BTEC等认证互认,构建“海外研修+本土培养”的双轨师资机制,开发1200余门国际化课程标准,为产业全球化布局筑牢人才根基。

国际经验的本土化适配是职教国际化的关键。我国借鉴德国“双元制”时,并未照搬企业主导模式,而是通过“职教集团”整合政校企资源,如某集团联合多所院校共同开发“智慧旅游”国际化课程;针对“一带一路”需求,创新实施“中文+职业技能”项目,将语言培训与光伏、基建等技能教学结合,形成“国际标准+本土需求”的融合路径,既保障人才培养质量的国际可比性,又精准服务中国企业“走出去”战略。

三、职业教育国际化的破局思考

当前职业教育国际化推进面临多重瓶颈:职业教育的财政投入年均增长远低于高等教育的增速,导致实训设备更新滞后;“双师型”师资断层,具备海外经历的专业教师占比不足8%;校企协同不足;国际交流受限,年均国际交流项目不足2个,同时社会“重普轻职”观念仍存,优质生源流入意愿偏低。

破解职业教育发展困境,需以“产教融合+数字赋能”为核心路径,锚定国家战略需求,构建具有中国特色的国际化职教模式:

产教融合对接全球产业标准:借鉴德国“双元制”职教模式,通过政府税收减免、政策激励等手段引导企业深度参与,构建“政产学研用”协同的国际化人才培养体系。例如某教育集团联合职业教育院所打造智慧文旅国际实训中心,引入瑞士酒店协会认证标准,年培养300余名符合国际产业需求的人才,毕业生起薪较传统专业提升40%,为我国文旅产业的全球化布局提供了精准的人才支撑;

数字赋能打破跨境教育壁垒:依托AI、虚拟仿真等数字技术,构建双语教学资源库与智能测评系统,还原德国工业4.0等全球先进产业场景,以“企业出题、院校答题、数字阅卷”的精准对接模式,突破地域与时间限制,实现全球优质职教资源的普惠共享,精准匹配全球产业的技术技能需求。

同时职业教育国际化的长效推进,需构建多维度、系统性的国家战略支持体系:

财政保障构建长效机制:设立职业教育国际化专项基金并纳入年度财政预算,重点支持实训设备升级与国际课程开发;同时建立“企业投入为主、政府补贴为辅”的多元化融资机制,对参与国际化人才培养的企业给予税费减免,充分调动市场主体的积极性,服务产业全球化发展;

师资队伍打造国际视野:实施“职教师资海外研修计划”,每年选派骨干教师赴德国、新加坡等职教发达国家进修,学习先进职教理念与实践模式,打造兼具国际视野与本土实践能力的“双师型”师资队伍,为国际化人才培养筑牢根基;

全球合作搭建战略平台:以县级政府为枢纽,对接“一带一路”沿线国家院校建立“友好校”合作关系,依托云端技术拓展跨境合作渠道,构建覆盖全球的职教合作网络,服务国家外交战略与产业全球布局,推动我国职业教育标准与模式走向世界。

文 /喻子容