辽宁省人大代表冯英建议：构建未成年人专门学校与职业院校衔接体系，为罪错未成年人铺就成长新路

1月27日上午，辽宁省第十四届人民代表大会第五次会议在辽宁人民会堂开幕。辽宁省人大代表、辽宁省妇联党组书记、主席冯英提交了一份经过深入调研、凝聚多方期盼的议案——《关于构建未成年人专门学校与职业院校衔接体系的建议》。为精准把握现实痛点、提出切实可行的解决方案，冯英在议案起草前，专程走访了辽宁省内多所专门学校，与师生、教育管理者面对面交流，摸清了专门学校学生教育转化与社会融入的堵点难点，为议案的科学性与针对性奠定了坚实基础。

专门教育是国家对涉罪错未成年人进行教育矫治的重要制度安排，其教育转化质量直接关系社会长治久安。冯英在调研中发现，这些12—18周岁的青少年，大多存在家庭关爱缺失、学业基础薄弱、社会适应能力不足等问题，经过专门学校的教育矫治后，虽有改正偏差、回归正途的强烈愿望，却普遍面临“升学无门、就业无路”的困境。“他们渴望掌握一技之长立足社会，但缺乏制度化的衔接通道，不少孩子因没有生存技能，容易再次误入歧途。”调研中的所见所闻，让冯英更加坚定了推动专门学校与职业院校衔接的决心。

据了解，辽宁省已初步具备推进衔接工作的基础条件，2025年全省专门教育工作推进会议明确要求专门学校坚持“德法文技”并重，实现“一市一校”全覆盖。但调研也揭示了诸多现实短板：体系衔接缺失，专门学校学生结业后升入职业院校缺乏统一政策和操作细则；教育资源脱节，专门学校技能培训“碎片化”，职业院校缺乏针对性教学方案和复合型师资；支持保障不足，多部门协同联动机制不健全，实训资源共享难以实现；更突出的是社会认同度低，歧视偏见导致学生实习就业困难，削弱了教育矫治实效。

针对这些问题，冯英在议案中提出系统性解决方案。在顶层设计上，建议建立“政策立交桥”，由省教育厅牵头，联合多部门出台实施意见和细则，推行“双轨培养”模式，打通“学分互认、弹性学制”的升学通道，搭建信息共享平台实现教育矫治连续性。在教育融通方面，实施“精准技能导航”，推动专门学校与职业院校结对开发“前置课程包”，共建实训基地，重点面向智能制造、现代服务等领域开展技能培训。组建“双师同堂”的复合型师资队伍，职校专业教师负责技能授课，专门学校教师承担行为引导和心理辅导，同时将特殊教育、心理学等课程纳入职校教师培训体系。

同时，健全“全程护航机制”，探索“矫治+义务+职业”三教融合模式，加强转衔评估和经费保障，深化社会共治，强化部门协同联动，建立“学校—企业—家庭”就业支持机制。人社、税务等部门出台政策，鼓励企业履行社会责任，对为此类毕业生提供就业岗位且达一定期限的企业，给予奖励或补贴。妇联开展家庭教育指导服务，帮助学生重建家庭支持系统。

“每一名罪错未成年人都应有重塑人生的机会。”冯英表示，推动专门学校与职业院校衔接，既是落实相关法律的法定要求，也是完善辽宁现代教育体系、提升社会治理效能的关键举措。她希望通过这一体系的构建，让这些特殊青少年掌握安身立命之本，顺利回归社会，既为家庭解忧、为社会稳局，也为辽宁全面振兴输送技能人才，实现“教育挽救一人、稳定一个家庭、平安一片区域”的良好社会效果。