济南护理职业学院党委书记周敬：以人才培育为抓手 让“它经济”成为城市增长新亮点

齐鲁网·闪电新闻1月22日讯

随着“它经济”持续升温，济南宠物产业规模稳步扩大，2025年宠物行业规模突破50亿元，主要产业链条基本覆盖“繁育-食品用品-流通零售-医疗美容-殡葬服务”等主要环节。宠物行业的全面爆发，也暴露出专业人才总量不足、人员技能水平参差不齐、人才结构失衡制约产业升级等问题。

为此，济南市政协委员、济南护理职业学院党委书记周敬提交了《关于加强济南市宠物行业人才培育的建议》，建议济南市尽快印发《关于济南市宠物行业发展实施意见》，并加大高校专业建设资金支持力度，设立人才培育专项基金，深化“政、企、行、校”协同育人，多举措破解行业发展痛点。

宠物经济爆发增长 人才缺失成短板

记者了解到，1月19日济南市市长于海田所作的政府工作报告中提出，2026年要在美妆、宠物经济等赛道打造一批新消费品牌。据悉，2025年，宠物行业电商营收突破15亿元，宠物诊疗机构达220家，宠物食品用品美容门店近800家，宠物服务行业从业人员已达十万人，不仅是重要的新兴服务产业和经济增长点，也是民生关切重点领域。

宠物行业全面爆发，人才需求日益增多，尤其在宠物诊疗、美容、养护等岗位专业人才缺口严重，成为制约行业升级的关键短板。周敬通过走访调研发现，行业的发展离不开人才，目前济南市宠物行业专业人才供给存在三大突出问题。首先是专业人才总量不足，执业兽医、美容师供不应求，持证上岗人员占比偏低；其次技能水平参差不齐，非专业人员无序涌入导致服务乱象频发，影响宠物主人体验；再者是人才结构失衡，高端医疗、专科诊疗及产业研发人才稀缺，难以支撑产业向高质量发展转型。

政策、培育、标准不完善 成人才困局核心诱因

周敬向记者表示，人才困局的形成与政策支撑、培育体系、行业标准等多重因素相关。

作为新兴产业，目前济南市关于宠物行业发展的政策法规不完善，现行的法规政策体系与实际发展不匹配。“比如现在宠物主题咖啡馆、宠物殡葬等快速涌现，但政策法规中对这些内容的监管并未提及，存在明显的滞后性，缺乏针对性的准入标准、运营规范以及明确的监管责任主体。”周敬说。同时，针对宠物行业发展人才培育的专项扶持政策、资金投入有限，人才薪酬待遇与职业认同感偏低，难以吸引并留住专业人才。宠物行业监管存在“多头管理”，农业、工信、公安、城管、市场监管、卫健等多部门均有涉及，多头监管势必造成职责不清、效率不高，非但不能助力行业高效发展，反而会出现部门互相扯皮、推诿等情况。

在培育体系方面，济南开设宠物相关专业的高校较少，2025年9月济南护理职业学院招收宠物医疗技术专业学生，成为济南市唯一的宠物专业人才培养高校。专业课程、实验实训场地还在加紧建设，产教融合深度有待继续加强，企业参与人才培养的积极性未充分调动。

另外，宠物服务、养护、美容等领域缺乏统一地方标准，执业兽医资格只适用于诊疗板块，其他板块非专业人员无序进入导致行业“不良竞争”，乱象丛生，阻碍专业人才发展。

政企校协同发力 激活宠物经济新动能

为破解这一难题，推动宠物经济持续健康发展，周敬提交了《关于加强济南市宠物行业人才培育的建议》，建议从政策规划、完善人才培育体系、健全行业标准认证等多方面破局，助力“它经济”高效发展。

在政策规划层面，周敬建议济南市尽快印发《关于济南市宠物行业发展实施意见》，并尽快修订《济南市文明养犬管理条例》，调整条例中落后措施，补充适应宠物经济高速发展的内容，进一步释放宠物行业消费潜力。成立牵头部门，制定近远期目标，在宠物电商龙头企业带动下实现产值跨越。借鉴浙江、江苏、安徽、广东等地的经验，完成政策层面的“顶层设计”，解决多头监管、职责交叉的问题，提升协同治理效率。

人才培育体系的完善成为核心发力点。周敬建议，加大高校专业建设资金支持，推动建设“虚实结合”实训基地，引进行业资深人才任教；依托济南市宠物行业协会等社会组织，建立三年一周期的定期轮训制度，全面提升从业人员专业水平；深化“政、企、行、校”协同育人模式，推动企业与院校共建实训基地，开展订单式培养和“校企双导师”教学，实现人才培养与岗位需求无缝对接；同时设立人才培育专项基金，对高端人才引进、院校专业建设、企业培训等给予补贴，畅通职业发展通道，增强行业吸引力。

“有了人、财、物的支撑，济南还应健全宠物行业标准与认证体系，制定宠物服务地方标准，扩大执业资格认证覆盖范围，开展技能等级评定，通过明确行业准入门槛，提升专业人才认可度，推动宠物行业从规模扩张向高质量发展转型。真正让‘它经济’成为城市经济增长的新亮点。”周敬说。

闪电新闻记者 苏佳 报道

本文来自【闪电新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。