权威访谈 开局“十五五”｜加强职业技能培训 挖掘新质生产力等领域就业潜力

“十五五”规划建议提出，促进高质量充分就业，健全社会保障体系。“十五五”开局之年，国家如何稳定重点群体就业，提升社会保障水平？

锚定高质量充分就业目标

稳岗扩容提质

人力资源社会保障部部长王晓萍介绍，2025年前11个月，全国城镇新增就业超过1200万人，提前完成全年目标任务；城镇调查失业率平均值为5.2%，低于预期控制目标；就业形势保持总体稳定。

2026年，国家将锚定高质量充分就业目标，推动构建就业友好型发展方式，促进财政、货币、就业等政策协同发力，全力确保就业大局稳定。

人力资源社会保障部部长 王晓萍：用好用足稳岗返还、税费减免一系列政策，支持劳动密集型的行业、企业稳定岗位。积极培育新质生产力领域的就业潜力，充分挖掘就业岗位，鼓励创业带动就业。

今年，国家将加强就业政策支持，着力稳定重点群体就业。

王晓萍：对于高校毕业生等青年，我们将推出新一轮促就业政策。对于农民工，我们将坚持外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，帮助他们稳就业、增收入。同时持续做好困难人员就业援助，做到零就业家庭至少有一人就业。

今年，国家还将健全就业公共服务体系，“大数据+铁脚板”，让就业服务下沉到基层。

人力资源社会保障部部长 王晓萍：近期，我们将组织春风行动暨就业援助季活动，组织各地加强劳务协作，开展更多“小而美”“专而精”的招聘活动。全年，还将持续开展不间断的就业服务活动，让劳动者求职更便捷、就业更暖心。

大规模职业技能培训

破解结构性矛盾

当前，新质生产力蓬勃发展、现代化产业体系加快推进，人口变化与技术变革交织叠加，对劳动者技能水平提出了更高要求。如何破解“人岗不匹配”的结构性矛盾？

2025年，人社部门组织开展“技能照亮前程”培训行动，打通从需求到培训、评价、就业的全链条，开展大规模职业技能培训，补贴性培训超过1100万人次。

王晓萍表示，今年，国家将继续以需求为导向，推出更多针对性强、实效性高的培训项目，培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。

王晓萍：针对高校毕业生、农民工等群体不同的技能需求，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等一系列专项培训，推出一些针对性强的培训课程，支持广大劳动者掌握一技之长，解决好“有人没活干”的问题。

今年，国家还将聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，聚焦养老护理、家政服务等社会民生急需，支持各地因地制宜确定培训重点，使培训更好服务于产业发展，解决好“有活没人干”的问题。

王晓萍：完善技能培训服务网络，打造30分钟培训圈，及时更新培训项目目录，全面实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，打造技能就业“金名片”、技能增收“金饭碗”，让培训红利更加可感可及。

提升灵活就业

新就业形态人员社保水平

中央经济工作会议指出，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。人力资源社会保障部部长王晓萍表示，今年人社部门将完善相关支持政策，提升灵活就业人员、新就业形态人员的权益保障水平。

人力资源社会保障部创新开展职业伤害保障试点，不以是否具有劳动关系为前提，采取按日参保、按单计费的方式，解决了传统工伤保险不适应的难题。2025年，试点扩大到17个省份，累计超过2400万人缴费参保。

王晓萍：今年，推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围。

此外，国家还将鼓励支持灵活就业人员参加职工养老保险。

王晓萍：我们将根据灵活就业人员等群体的特点，研究完善相关支持政策，支持灵活就业、新就业形态人员参加职工养老保险，享有更高质量的社会保障。